7月30日孝感市政府新闻办召开

第15场疫情防控新闻发布会

邀请市发改委党组成员、副主任朱斌

市市场监督管理局党组成员、副局长周志文

就如何结合部门职能

全面优化营商环境

促进市场主体发展答记者问

记者：日前，省委省政府先后发布了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》等政策文件，我市结合自身实际制定了孝感实施方案。请问在抓落实上，发改委有哪些进展和成效，下一步有哪些工作打算？

朱斌：一方面，认真履行市营商办统筹推进职责。

一是抓好协调推进。制定出台领导小组议事规则，明确领导小组运行机制和各地各部门工作职责。对照孝感实施方案，组织相关单位，拟定今年的重点任务清单和33个部门的工作方案，将各项任务进行细化量化。

二是抓好制度保障。市营商办建立了营商环境企业联络员、观察员、政务服务大数据研判、问题建议投诉受理、整改跟踪督查和第三方评价“六大监督机制”，确保各项工作取得实效。

三是抓好调研督办。落实部门联席会议制度，定期召开调度会，有针对性地开展调研督办，及时掌握工作任务推进情况，研究解决困难问题，合力推动营商环境优化提升。

另一方面，认真履行部门主体工作职责。

一是努力营造宽松的市场环境。对照《市场准入负面清单（2019年版）》，组织各地各单位全面清理和自查，确保“非禁即入”落实落细。动态调整政府定价的涉企收费标准清单，全力将惠企政策落到实处。

二是持续优化审批流程。目前，市发改委的项目审批、核准5个工作日内办结，项目备案即来即办，并且做到“一网通办”。协调推进全市10个开发区、工业园区的区域性统一评价和成果运用，精简审批环节，降低企业成本。

三是加强社会信用体系建设。上半年，全市信用信息报送量超过300万条，全省排名第三。孝感市综合信用指数排名，在全国261个地级市中列78位，较上年同期提高96位。

下一步，市发改委将再加力度、再添举措，重点抓好三个方面的工作。

全面优化项目协调服务。确保负面清单“单外无单”，推动区域性统一评价成果运用，全力优化审批服务，全力以赴服务全市项目建设。

实行涉企收费“一张清单”管理。

一是严格落实国家、省减税降费政策。加强政策宣传，将国家、省出台相关减税降费等优惠政策迅速传达到终端用户。二是全面清理涉企收费。对违法违规涉企收费一律取消，已取消的逐项核实落实到位。三是实行涉企收费清单动态调整。及时更新涉企收费清单，确保政策落实到基层，企业得到实惠。

全力推进社会信用体系建设。

一方面，创新和完善信用监管方式。继续加强信用信息披露共享，深入推进信用信息应用、信用修复和信用承诺，大力推行联合惩戒。另一方面，协调推进诚信政府建设。全面加强项目投资、政府采购、社会管理等重点领域政府诚信建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，以政府诚信建设引领全社会诚信水平的提升。

记者：在落实“十必须十不准”要求方面，市市场监督管理局有哪些工作进展和成效，下步有什么打算？

周志文：今年以来，市市场监督管理局围绕优化营商环境，激发市场主体活力，严格执行“十必须十不准”，真正当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，市场主体活力明显增强。今年上半年，全市市场主体达到31.94万户，比去年底增长3.45%；期末注册资本（金）3421.64亿元，比去年底增长4.87%。

落实开办标准。设立独立的企业开办专区，从7月27日起，企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记业务申请和出件只到“一窗”、只进“一网”，环节由4个减为2个。全面推行企业开办“一表申请”服务，所需材料由4套减为1套。为新开办企业免费赠送一套三枚印章，全市每年预计为市场主体节约成本近300万元。企业设立登记后，公章刻制、发票申领、社保登记三个环节同步审批，1天办结，全面落实企业开办“210”标准。

方便企业办事。推行受理、审核一并进行，逐步实施全程登记电子化，实现“零见面”“零资料”。企业通过手机终端多种方式的身份认证和数字签名，领取电子营业执照，“随时下载、实时验证、移动应用”。今年以来，全市新开办企业4742家均实现纸质和电子营业执照同步生成、发放。

拓展服务空间。落实帮办服务，推行企业设立登记线上线下融合受理，将首问责任制贯穿企业开办全过程。今年以来，企业登记852家，网办率91.3%。落实延时服务，不拒绝临近下班新开办企业的申请，延时受理、审批。即时清零审批平台的网办件。落实免费邮寄服务。根据新开办企业要求，免费为企业邮寄营业执照、公章等办件。截止目前，已发送各类服务信息2000多条。

广纳企业意见。在办事大厅设置意见簿，建立电话回访制。今年以来，回访企业近300家，收集意见和建议208条。积极开展“好差评”活动，强化结果运用，促进窗口工作人员改善服务态度，提高办事效率。

减少监管干扰。依托“互联网+监管”系统，在市场监管领域实现“双随机一公开”监管全覆盖。建立26家部门“双随机一公开”联席会议制度，健全“一单、两库”，打好“协作战”。强化系统联动，实行“进一次门、查多项事”，做到“无事不扰”。

降底企业负担。落实降低企业用电用气价格的相关政策，督促退还违规收取的电费67万元。组织开展银行收费检查，清退各类涉企违规收费57.2万元，切实减轻企业负担。

维护公平竞争。推动“非禁即入”落细落实，对全市出台的103份涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施实施审查，废止或失效23份，做到应废尽废、应改尽改。推出《首次轻微违法行为容错清单》，在省市场监管局50项的基础上扩充20项，对列入容错清单的轻微违法行为实施容错机制。

畅通投诉渠道。今年以来，全市各级12315机构受理消费者咨询、投诉和举报共 24426 件。其中，受理咨询 21007件，回复率为100 %；受理申诉2963 件，已办结 2576 件，办结率为 86.94 %；受理举报456 件，已办结273件，办结率为 59.87 %；为消费者挽回经济损失 210 多万元。

下一步，将重点做好以下工作：

一是完善政务服务。将本部门所有政务服务事项纳入清单管理，实行“一网通办”，推广“一事联办”。压缩办理时限，切实做到审批“零超时”。深化企业住所（经营场所）登记改革，扩大市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制改革范围。严格落实市场准入负面清单，公平竞争审查，推动“非禁即入”。

二是深化“证照分离”改革。对所有涉企经营许可事项实现清单管理，实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速，让更多市场主体持照即可经营。

三是加快企业电子身份应用。与公安等部门配合，实现证照材料部门共享，不需企业重复提交相同材料。

四是推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。做到无法律依据不查、清单外不查、计划外不查。探索推行信用风险分类监管，对守信市场主体“无事不扰”。

五是开展公平竞争执法。严格落实市场准入负面清单，公平竞争审查，推动“非禁即入”。加大不正当竞争行为执法力度，加强价格执法检查，进一步规范市场竞争秩序。

来源：孝感日报

编辑：彭丽雯

审核：黄黎

终审：吴志军 魏保东

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