新闻发布会现场
7月30日，孝感市政府新闻办召开第15场疫情防控新闻发布会，邀请市发改委党组成员、副主任朱斌，市市场监督管理局党组成员、副局长周志文，就如何结合部门职能全面优化营商环境促进市场主体发展答记者问。
市发改委党组成员、副主任朱斌
记者：日前，省委省政府先后发布了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》等政策文件，我市结合自身实际制定了孝感实施方案。请问在抓落实上，发改委有哪些进展和成效，下一步有哪些工作打算？
朱斌：一方面，认真履行市营商办统筹推进职责。
一是抓好协调推进。制定出台领导小组议事规则，明确领导小组运行机制和各地各部门工作职责。对照孝感实施方案，组织相关单位，拟定今年的重点任务清单和33个部门的工作方案，将各项任务进行细化量化。
二是抓好制度保障。市营商办建立了营商环境企业联络员、观察员、政务服务大数据研判、问题建议投诉受理、整改跟踪督查和第三方评价“六大监督机制”，确保各项工作取得实效。
三是抓好调研督办。落实部门联席会议制度，定期召开调度会，有针对性地开展调研督办，及时掌握工作任务推进情况，研究解决困难问题，合力推动营商环境优化提升。
另一方面，认真履行部门主体工作职责。
一是努力营造宽松的市场环境。对照《市场准入负面清单（2019年版）》，组织各地各单位全面清理和自查，确保“非禁即入”落实落细。动态调整政府定价的涉企收费标准清单，全力将惠企政策落到实处。
二是持续优化审批流程。目前，市发改委的项目审批、核准5个工作日内办结，项目备案即来即办，并且做到“一网通办”。协调推进全市10个开发区、工业园区的区域性统一评价和成果运用，精简审批环节，降低企业成本。
三是加强社会信用体系建设。上半年，全市信用信息报送量超过300万条，全省排名第三。孝感市综合信用指数排名，在全国261个地级市中列78位，较上年同期提高96位。
下一步，市发改委将再加力度、再添举措，重点抓好三个方面的工作。
全面优化项目协调服务。确保负面清单“单外无单”，推动区域性统一评价成果运用，全力优化审批服务，全力以赴服务全市项目建设。
实行涉企收费“一张清单”管理。
一是严格落实国家、省减税降费政策。加强政策宣传，将国家、省出台相关减税降费等优惠政策迅速传达到终端用户。
二是全面清理涉企收费。对违法违规涉企收费一律取消，已取消的逐项核实落实到位。
三是实行涉企收费清单动态调整。及时更新涉企收费清单，确保政策落实到基层，企业得到实惠。
全力推进社会信用体系建设。
一方面，创新和完善信用监管方式。继续加强信用信息披露共享，深入推进信用信息应用、信用修复和信用承诺，大力推行联合惩戒。
另一方面，协调推进诚信政府建设。全面加强项目投资、政府采购、社会管理等重点领域政府诚信建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”工作机制，以政府诚信建设引领全社会诚信水平的提升。
市市场监督管理局党组成员、副局长周志文
记者：在落实“十必须十不准”要求方面，市市场监督管理局有哪些工作进展和成效，下步有什么打算？
周志文：今年以来，市市场监督管理局围绕优化营商环境，激发市场主体活力，严格执行“十必须十不准”，真正当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，市场主体活力明显增强。今年上半年，全市市场主体达到31.94万户，比去年底增长3.45%；期末注册资本（金）3421.64亿元，比去年底增长4.87%。
落实开办标准。设立独立的企业开办专区，从7月27日起，企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记业务申请和出件只到“一窗”、只进“一网”，环节由4个减为2个。全面推行企业开办“一表申请”服务，所需材料由4套减为1套。为新开办企业免费赠送一套三枚印章，全市每年预计为市场主体节约成本近300万元。企业设立登记后，公章刻制、发票申领、社保登记三个环节同步审批，1天办结，全面落实企业开办“210”标准。
方便企业办事。推行受理、审核一并进行，逐步实施全程登记电子化，实现“零见面”“零资料”。企业通过手机终端多种方式的身份认证和数字签名，领取电子营业执照，“随时下载、实时验证、移动应用”。今年以来，全市新开办企业4742家均实现纸质和电子营业执照同步生成、发放。
拓展服务空间。落实帮办服务，推行企业设立登记线上线下融合受理，将首问责任制贯穿企业开办全过程。今年以来，企业登记852家，网办率91.3%。落实延时服务，不拒绝临近下班新开办企业的申请，延时受理、审批。即时清零审批平台的网办件。落实免费邮寄服务。根据新开办企业要求，免费为企业邮寄营业执照、公章等办件。截止目前，已发送各类服务信息2000多条。
广纳企业意见。在办事大厅设置意见簿，建立电话回访制。今年以来，回访企业近300家，收集意见和建议208条。积极开展“好差评”活动，强化结果运用，促进窗口工作人员改善服务态度，提高办事效率。
减少监管干扰。依托“互联网+监管”系统，在市场监管领域实现“双随机一公开”监管全覆盖。建立26家部门“双随机一公开”联席会议制度，健全“一单、两库”，打好“协作战”。强化系统联动，实行“进一次门、查多项事”，做到“无事不扰”。
降底企业负担。落实降低企业用电用气价格的相关政策，督促退还违规收取的电费67万元。组织开展银行收费检查，清退各类涉企违规收费57.2万元，切实减轻企业负担。
维护公平竞争。推动“非禁即入”落细落实，对全市出台的103份涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施实施审查，废止或失效23份，做到应废尽废、应改尽改。推出《首次轻微违法行为容错清单》，在省市场监管局50项的基础上扩充20项，对列入容错清单的轻微违法行为实施容错机制。
畅通投诉渠道。今年以来，全市各级12315机构受理消费者咨询、投诉和举报共 24426 件。其中，受理咨询 21007件，回复率为100 %；受理申诉2963 件，已办结 2576 件，办结率为 86.94 %；受理举报456 件，已办结273件，办结率为 59.87 %；为消费者挽回经济损失 210 多万元。
下一步，将重点做好以下工作：
一是完善政务服务。将本部门所有政务服务事项纳入清单管理，实行“一网通办”，推广“一事联办”。压缩办理时限，切实做到审批“零超时”。深化企业住所（经营场所）登记改革，扩大市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制改革范围。严格落实市场准入负面清单，公平竞争审查，推动“非禁即入”。
二是深化“证照分离”改革。对所有涉企经营许可事项实现清单管理，实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速，让更多市场主体持照即可经营。
三是加快企业电子身份应用。与公安等部门配合，实现证照材料部门共享，不需企业重复提交相同材料。
四是推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。做到无法律依据不查、清单外不查、计划外不查。探索推行信用风险分类监管，对守信市场主体“无事不扰”。
五是开展公平竞争执法。严格落实市场准入负面清单，公平竞争审查，推动“非禁即入”。加大不正当竞争行为执法力度，加强价格执法检查，进一步规范市场竞争秩序。
孝南区副区长蔡凤珍
7月30日，孝感市政府新闻办召开第15场疫情防控新闻发布会，邀请孝南区副区长蔡凤珍就孝南区疫情防控工作情况及提升医疗机构能力答记者问。
记者：自新冠肺炎疫情转入常态化防控以来，孝南区是如何做好疫情防控工作的?
蔡凤珍：我区坚持市区一体、联动发力，严格落实外防输入、内防反弹防控策略，精准发力，突出做好四个方面工作。
压实工作责任。坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，区防控指挥部至少每半个月召开一次全体人员会议，由区委、区政府4名区级领导统筹协调，各乡镇（场、街道、开发区）由2名党政班子成员、各部门由1名领导班子成员分别带领2名以上工作人员，负责防控日常工作。制定责任分解方案，出台应对秋冬季疫情防控工作方案，建立监测预警、联动反应、精准处置机制，确保一旦发生疫情第一时间管控到位。
聚焦重点人群。境外来孝人员严格落实“四个一律”要求（境外来孝南人员一律健康检测登记，其中“四类人员”一律按防控规定分类处置，他人员一律集中隔离医学观察14天，一律纳入村（社区）防控体系），实行全流程闭环管理；国内入孝人员严格落实核酸检测、隔离观察、同步流调等措施，一律纳入村（社区）防控体系，实行专班专人包保联系。
截至7月29日，共摸排出5月30日以来北京入孝人员338人，其中有新发地暴露史的重点人员9人、曾来孝后离孝重点人员3人，通过流调摸排出密切接触者49人，经核酸检测结果均为阴性；跟踪管理6月25日以来新疆入孝人员27人、大连入孝人员35人，经核酸检测结果均为阴性；对前期摸排出4439名七类重点人员全部进行健康随访和核酸检测，加强健康管理，确保不漏一人。
严管重点场所。严格执行预检分诊和首诊负责制，落实检测、登记、报告、引导等闭环管理措施，坚持非急诊全面预约，严格入院患者、陪护家属及探视人员管理，坚决杜绝院感发生。
目前，已开展2轮次医护人员防控知识和3轮次流调队伍业务知识培训，完成5个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心发热门诊标准化建设，其他医疗机构发热门诊新建，改、扩建正有序推进；完善属地应急、家校联动、医校合作机制，由市一医院等区直医院对口4所高中、15家基层医疗机构对口18所初中复学医疗服务，严格按标准设置小班额教室、临时留观室、隔离室等场所,细化学生上下学、上课、就餐、就寝等错峰分流措施，坚决守牢校园防控阵地。
狠抓“两考”防控，强化“一地一案、一校一策”，核酸检测覆盖所有考生和涉考工作人员、服务人员，同时对食堂、教室、食宿点进行内环境抽检，规范进行校园消毒，保障考生安全、考试安全；对18家养老院继续实行全封闭管理，对车站、商超、景区、网吧、电影院等重点场所实行严格管控，防止发生聚集性风险。
织密防控网络。完善村（社区）防控组织体系、管理体系、服务体系，保持小区长、楼栋长或组长、单元长或湾长“三长”防控队伍不散，保持发热人员、外来人员排查机制不变，严格落实“日报告”制度，加强防控漏洞排查整治，确保人员不漏管。
同时将“双报到、双报告”下沉党员力量编入网格党支部，纳入日常防控体系；严格落实“五有三严”要求（企事业单位有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资有设备、医护力量有支持、留观室和转运有安排严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染），在医疗机构、药店、学校、小区、商超等场所设置各类哨点1166个，安排4447人专门负责，做到发现及时、报告及时、处置及时。同时在公共场所设置“场所码”2162处获取扫码信息约120万条，无异常现象；统筹市区医院、第三方检验机构力量，扩大检测范围，做到应检尽检、愿检尽检、能检尽检。
截至7月29日，全区已开展核酸检测18.96万人、未发现新的无症状感染者。同时，对城区农贸市场、批发市场、商场超市的环境、食品及从业人员抽检标本2545份，海鲜和其他水产品采样检测444份，冷冻场所采样检测410份，检测结果均为阴性。
记者：医疗机构的建设水平是常态化疫情防控的硬要求，请问孝南区在提升医疗机构能力方面是如何部署和推进的？
蔡凤珍：孝南区从以下几个方面部署推进。
注重项目建设，补齐基础设施短板。围绕补齐公卫短板，已策划申报公卫领域“七大中心”为重点的中省投资项目13个，总投资27.4亿元，其中省级锁定9个，总投资16.2亿元。策划“十四五”规划公共卫生和应急管理设施项目18个、总投资30.3亿元。区级二级以上医疗机构按省市指挥部出台相关标准，新建，改、扩建发热门诊，9月底可完成达标建设。在市一医院、市中医院、区妇幼保健院和区疾控中心各新建一个PCR及核酸检测实验室，其中市一医院已建成投入使用，区疾控中心已通过省级初评。通过“四化”卫生院、“五化”卫生室，“创甲”社区卫生服务中心等创建活动，基层医疗机构标准化建设分别达到72.72%、96.69%、100%。所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部配备了彩超、CR或DR机，全自动化分析仪、血尿自动分析仪、健康管理一体机等设备设施，部分乡镇卫生院配备了CT机。村卫生室按照“五室分开”设置，配备29种常用设备设施，添置村级版健康一体机和中医适宜技术设备。
全面推进医共体建设，提升整体服务水平。抢抓“全国医共体建设试点区”创建的大好契机，成立以市一医院与市中医院为牵头医院、分别下联7-8家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、区妇幼保健院和孝感口腔医院配合参与的2个县域医共体，建成“一系统五中心”（视频会议系统、检验中心、影像中心、病理诊断中心、消毒供应中心、远程会诊中心），搭建“互联网+家庭医生+分级诊疗”智慧移动医疗信息综合平台，网络全区所有基层卫生医疗机构，形成管理统一、服务同质、责任共担、利益共享的工作机制。2019年，我区被列为全国县域紧密型医共体建设试点县。
建立双向转诊平台和湖北省医疗服务智能监管平台，方便病人就医，监管医疗服务行为，较好的提升医疗综合服务能力。市一医院成为全市唯一的国家消化道早癌防治中心联盟单位；市中医院肝病科入选全省“十三五”中医重点专科，成功设立全市首家新冠肺炎康复门诊。
不断充实，统筹使用卫生人才。近几年，拟计划充实350人左右的专业人才到各医疗机构，去年招聘105人，今年又将通过事业单位招考方式，拟录用各类公卫人才87人。以资源共享和人才下沉为导向，推动医共体内人员统筹管理、统筹使用、合理流动，开展交流轮岗、竞聘上岗，做到按岗聘用、岗变薪变。
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