深化农业供给侧改革大力实施乡村振兴战略

本期的嘉宾是：孝感市农业农村局党组成员刘华林，他就机构改革后孝感市农业农村局的主要工作职能、今年的农业生产形势、开展哪些措施提高农民素质和农村人才培养以及我市农村集体产权制度改革进展情况等方面问题作了交流和解答。

孝感市农业农村局党组成员刘华林

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孝感市农业农村局来自孝感广播00:0020:05

主持人：今年是机构改革第一年，请介绍一下改革后孝感市农业农村局有哪些主要工作职能？

刘华林：目前，市农业农村局主要有以下七个方面的工作职能。一是统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。二是推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。三是组织落实深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策。四是指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。五是负责种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食、油料、畜禽、水产等农产品生产。指导蔬菜、茶叶、水果、中药材、烟叶、蚕桑等经济作物生产可持续发展。六是负责农产品质量安全监督管理和指导有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。七是负责农业科技体制改革和指导农业农村人才工作。

主持人：今年已接近尾声，大家对今年的农业生产形势比较关心，请跟我们说说这方面的情况？

刘华林：从全市农业生产形势看，我市农业可以说稳中向好，粮食生产喜获丰收，全市粮食预计总播种面积544.26万亩,比去年增0.66%,预计粮食总产248万吨,比去年增2.13%。在促进粮食增产的同时，调结构、抓品质、树品牌，“菜篮子”主要产品稳产增效，预计蔬菜瓜类产量407.4万吨，比去年增0.2%；茶叶产量1.08万吨，产值34亿元左右，同比增0.24%。生猪存栏153.67万头，能繁母猪存栏14.6万头，生猪出栏219.94万头；水产品总产量42.3万吨，同比增4.4%。

主持人：现在，国家正在大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，离不开农民素质的提高和农村人才的参与。我们想了解一下，市农业农村局采取了哪些措施开展农民素质提高和农村人才培养？

刘华林：乡村振兴是我们国家三步走战略的一项重大发展战略，要实现乡村振兴，必须要有一批水平过硬的农业农村工作队伍和高素质的农民群体参与。为推进这项工作的开展，我们做以下几个方面的工作。一是高素质农民教育培训。今年，全市争取到国家和省里高素质农民教育培训资金594万元，开办中长期培训班，培训高素质农民2259人。二是“一村多名中职生”培训。我们与市委组织部、市教育局、孝感市工业学校联合，在全省创新开展“一村多名中职生”教育。首批招录新生300人，已于8月下旬入校教学。三是“一村多名大学生”培训。利用从国家和省里争取的农民教育项目资金56万元，培训大学生605人。四是大学生村官和农村实用人才培训。我们组织30名大学生村官，参加国家农业农村部在天津主办的农村人才知识培训。五是农业农村系统领导干部乡村振兴能力提升培训。组织市直相关单位负责人、业务科长，县市区党委或政府分管农业农村工作领导、重点乡镇党政主职等共60人，在浙江大学开展了为期一周的乡村振兴能力提升培训班。通过这些措施，全市农业农村干部和为数众多的农民参与乡村振兴战略的能力得到有效提升。

主持人：农村集体产权制度改革关系到农民群众的切身利益，请问我市农村集体产权制度改革进展情况如何？

刘华林：按照中央、省和市委市政府的要求，从2017年12月份启动以来，我市农村集体产权制度改革以构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度体系为目标，以“清产核资、清人分类”为重点，周密部署，试点先行、分类推进，改革工作扎实推进，取得了阶段性成果。截止目前，全市纳入改革的2650个村，全部完成了清产核资、清人分类，且清产核资数据全部录入了系统，做到了“3个100%”。全市初步核实资产总额84.2亿元，初步核实集体土地总面积1031.7万亩，其中农用地总面积909.1万亩。下一步，到2020年底，基本完成集体经营性资产股份合作制改革。

主持人：我们经常在网络等媒体看到各地在开展美丽乡村评选，请问什么是美丽乡村？美丽乡村建设是什么时候提出来的？美丽乡村建设的标准是什么？请介绍一下孝感的美丽乡村建设情况？

刘华林：简单概况就是经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村。

2013年，中央一号文件第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作。国家农业部于2013年启动了“美丽乡村”创建活动，于2014年2月正式对外发布美丽乡村建设十大模式，为全国的美丽乡村建设提供范本和借鉴。具体而言这十大模式分别为：产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、文化传承型、渔业开发型、草原牧场型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型。

2015年5月27日国家标准由质检总局、国家标准委发布《美丽乡村建设指南》。标准由12个章节组成，基本框架分为总则、村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等9个部分。我们市在这些标准的基础上，结合本市实际提出了“四美”标准：一是规划建设美，二是人居环境美，三是生活富裕美，四是乡风文明美。

孝感市在开展美丽乡村建设之前就已经做了一些工作，比如之前的新农村建设，有一大批新农村基本达到了美丽乡村的要求，所以在全面推进建设美丽乡村建设的初期，我们在学习借鉴浙江“千万工程”经验的基础上，把这些发展基础较好的新农村作为美丽乡村示范村进行打造，力求为本地区的美丽乡村建设提供一个范本和借鉴。具体计划是分三个阶段推进美丽乡村建设：第一阶段，2019年-2023年，每年建成80个以上的示范村，5年总计建成400个以上示范村；第二阶段，再用5年时间，整体达到浙江“千万工程”现有水平；第三阶段，到2035年，实现美丽乡村建设水平与实现农业农村现代化水平相匹配、相适应。

主持人:作为农业农村行政主管部门，市农业农村局如何在重新划定的职责范围内，从“产”和“管”两字入手，抓好全市农产品质量安全监管，确保农产品质量安全？

刘华林：农产品质量安全既是“产”出来的，更是“管”出来的。作为农业农村行政主管部门，我们十分注重生产和监管两个重要环节，重点从以下几个方面着手抓好我市农产品质量安全工作。一是抓好宣传培训，提升安全意识。充分利用互联网、微博微信、手机客户端等新媒体和报纸、电视、广播等传统媒体宣传农产品质量安全知识和法规知识，提高广大费者的质量安全意识，强化生产者的责任意识。二是严格管理投入品，开展专项治理行动。净化农资市场，是农产品质量安全监管工作的重要方面。截至目前，全市共出动农业执法人员9831人（次），检查生产经营主体4650家（次），查处问题50起，责令整改47起，立案3起。三是重视源头监管，严格投入品使用。加强对农资经销店、农产品生产基地、畜禽、水产养殖场的日常巡查，按照“查制度、查记录、查台账、查用药（肥）、抽检样品”的农产品质量安全“四查一检”日常监管工作法，不断强化源头监管。四是强化监督检查，积极开展例行监测。市农业农村局加强对农产品生产基地的例行监测和监督抽查，对检测的不合格农产品，由农业行政执法机构严格按照有关规定进行溯源查处。9—10月，配合部、省开展种植业产品（蔬菜、水果、茶叶）、水产品和畜禽产品监督抽查和例行监测，对全市56个生产（含养殖）基地合计抽取农产品样品252批次，其中：种植业产品（含蔬菜、水果、茶叶）146批次，畜禽产品41批次，水产品65批次。12月初，市农业农村局委托第三方农产品检测机构对全市畜禽产品开展了风险监测。通过以上工作，确保我市农产品质量安全，让全市人民群众对农业农村部门的农产品质量安全监管工作放心。

主持人：据了解，现在“电打鱼”、“绝户网”等渔业捕捞现象时有发生，社会各界对此深恶痛绝却又无可奈何，我想问问农业农村部门针对这些现象，将会采取哪些措施，来保护全市水域生态环境。

刘华林：自习近平总书记视察湖北以来，长江大保护作为一项民生工程，也是一项政治任务摆上日程。今年6月农业农村部、省政府相继召开长江流域重点水域禁捕工作视频会议，全市农业农村部门对照全国、全省工作要求，针对渔业捕捞现象，做了大量工作，取得了较好成效，并且还将持续下去。一是我们推进了全市12个水生生物保护区禁捕退捕工作。全市12个保护区基本实现全面禁捕，宣传发动了登记在册共594条渔船退捕上岸，并安排补偿资金5299万元，目前回收拆解渔船数量469，剩余船只将于本月中旬回收拆解完毕。二是我们加大了全市重点水域禁渔执法工作力度。成立禁渔工作专班，市县渔政对全市重点水域、交叉水域、和管理死角，经常性组织联合公安等部门执法。今年10月，开展清河、清湖、清库“三清”专项行动，共取缔迷魂阵10处，收缴丝网、地龙17部，抓获电捕鱼嫌疑人5人，有效震慑了非法捕捞分子，维护了渔业资源的安全。今年以来，利用电视、广播、报纸、网站等媒体发稿63次；出动宣传车（船）352台（航）次，发送宣传资料11200余份。立案查处非法捕捞31起，涉案人员42人，取缔销毁迷魂阵135部，收缴深水张网5840米，收缴各种电捕鱼器55台套。明年，我们还将启动汉江干流退捕工作，感谢社会各界对我们工作的关注、关系和支持，谢谢。

主持人：2018年非洲猪瘟疫情发生以来，我们普通群众十分关注，特别是今年猪肉价格上涨，能不能请您先简单介绍一下我市生猪稳产保供相关情况。

刘华林：好的。自2018年8月3日全国发生首例非洲猪瘟情况以来，市、县两级政府高度重视非洲猪瘟防控工作，以防“非典”的力度和举措来防控非洲猪瘟，提升了各地方政府和部门防控非洲猪瘟思想认识的高度，强化了防控工作的力度，拓宽了动员群众的广度，下沉部门了配合的深度，夯实了保障支持的程度，取得了明显的成效。截至目前，全市没有发生非洲猪瘟疫情。

在“稳产”上，利用好生猪发展政策。为全市13家养殖场申报落实59.59万元贷款贴息资金；2019年利用中央预算投资250万元，对孝昌等4家生猪规模化养殖场进行新建、改扩建项目建设。2020年利用中央预算投资900万元，对汉川等16家生猪规模化养殖场进行新建、改扩建项目建设；落实能繁母猪补贴企业数34家、补贴资金417万元。

在“保供”上，全市储备猪肉产品950吨(汉川汇龙和云梦高金两家屠宰企业各承担400吨，云梦明达屠宰场承担云梦县级储备150吨)，同时将持续增加禽肉、牛肉、羊肉等肉类产品上市。