市司法局：严格执法公正立法司法公信力显著增强

本期的嘉宾是：孝感市司法局党组书记、局长黎清海，山川律师事务所律师李玉龙，他们就司法局的主要职责、2019年度的主要工作成绩及亮点、“孝感市专业人民调解中心”分设哪些机构等方面问题作了交流和解答。

孝感市司法局党组书记、局长黎清海

孝感市司法局党组书记、局长黎清海（右一）

山川律师事务所律师李玉龙（左一）

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主持人：首先还是请黎局长跟大家介绍一下司法局的主要职责好吗？

黎清海：市司法局是市政府工作部门，机构规格正县级。2019年3月党政机关改革后，市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局，接受市委全面依法治市委员会直接领导，承担委员会具体工作，履行统筹全面依法治市职能。

重组后的司法行政机关，党中央、国务院赋予了“一项统筹，四大职能”的全新职责，其内涵得到极大的扩充和延展，其功能得到史无前例的硬化和强化。“一项统筹”就是在各级党委及其政法委员会的领导下，全面履行党管法治建设的职责任务，覆盖立法、执法、司法、守法普法四大领域，体现的是法治国家、法治政府、法治社会一体建设，较之前司法行政机关承担的“守法普法”，净增了“立法、执法、司法”三大块的工作。这次改革，还将各级党委全面依法治国（省、市）委员会办公室设在司法行政机关，赋予了工作任务的协调、督促、检查，推动之责。这样一种定位，将司法行政机关的职责由低位推向了高位，由局部转向了全局，可以说是史无前例，责任重于泰山。

“四大职能”就是行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务。刑事执行和公共法律服务是原司法局既定的职能，但内涵和外延得到扩充和拓展。行政立法、行政执法是转隶职能，但标准和质量更加严格规范。

主持人：下面请黎局长介绍一下市司法局在2019年度的主要工作成绩及亮点？

黎清海：全面依法治市开创新局面。充分发挥委员会办公室综合、协调、检查、督办职能，统筹科学立法、严格执法、公正司法，全民普法，推动制度创新机制创新，地方立法工作取得重大进展，法治政府建设加快推进，司法公信力显著增强，守法普法氛围日臻浓厚。我市规范性文件合法性审查、行政复议应诉规范化建设走在全省前列；“七五”普法中期工作荣获全国先进城市称号，一大批法治文化基地被命名为省级法治文化建设示范点，一批单位被国家、省授予法治示范创建先进集体；建成孝感市专业人民调解中心，专业化人民调解工作打造了“孝感样本”；人民监督员选任管理办法被最高人民检察院推广；“以严实举措高位推进法治建设党政同责”和“4821工作法夯实普法主体责任”作法被省委全面依法治省办在全省推介，孝感市多次接受中央依法治国办和司法部的专题调研并作典型交流。

——基础设施建设步入全省一流行列。大力实施“对上争资、立项争资”工程，四年来共计投资过亿元，致力打造司法行政硬件建设优良环境。全市30%以上的司法所获评省级规范化司法所，市县司法行政业务用房整体提档升级。汉川市司法局成为全省县级司法局标志性工程，孝感市强戒所成为全省“园林市绿色强戒所”，孝感市社区矫正安置帮教一体化基地成为全省示范基地。

——公共法律服务体系建设纵深推进。着眼构建“覆盖城乡、惠及全民、普惠均等、便捷高效、智能精准”的公共法律服务体系新格局，推进“实体平台、网络平台、热线平台”三大平台有机融合，市（县）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室等四级实体平台整体建立，实现与中国法网、湖北法网对接联通，12348热线平台、12348孝感法律援助微信公众号全面改造升级，村（社区）法律服务顾问微信工作群互动活跃，“全时空、全业务”公共法律服务体系“一体化”建设迈出坚实步伐，人民群众的知晓率、首选率、满意率显著提升。

——特殊人群管控进位升级。强化刑罚执行措施落实，社区矫正工作一举扭转被动局面，进入全省先进行列；组织社会力量参与社区矫正工作，打造了孝感品牌，位居全省第一；连续四届开展社区服刑人员“中华魂”读书竞赛活动，全省首届演讲决赛在孝感举行，在全国、全省产生了广泛影响。开展解除强制隔离戒毒人员社区后续照管省级试点工作，探索了强制隔离戒毒工作社会化新模式。加强社区服刑人员和刑满释放人员安置帮教工作，重新犯罪率低于全国、全省平均水平，为全市平安稳定作出了突出贡献。

——队伍建设展示全新风貌。近几年，我局相继获评全市党建工作、党风廉政建设、年度目标绩效综合考评、综合治理工作先进单位，两度授予市直部门“活力机关”，一批优秀干部得到选拔任用，孝南区司法所所长徐全朝、刘敬清获全国优秀司法所长荣誉称号。全局上下竞进有为的干事创业生态、风清气正的政治生态业已形成，人民满意政法机关建设取得丰硕成果。

主持人： “孝感市专业人民调解中心”，是今年市领导领衔的政府“五化管理”项目。经过充分酝酿紧张筹备，于7月1日正式建成运行。市专调中心是在市委市政府领导和市司法局指导下，成立的全市第一家综合性专业人民调解组织。“孝感市专业人民调解中心”分设哪些机构呢？

黎清海：市专调中心分设:

01交通事故纠纷人民调解委员会02婚姻家庭纠纷人民调解委员会03拘留所被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会04医疗纠纷人民调解委员会05物业纠纷人民调解委员会06信访事项人民调解委员会07市涉诉纠纷人民调解委员会

截止10月底，市专调中心受理案件290件，调解成功239件，调解成功率82%，涉及金额1000余万元。

8-9月份，市专调中心成功调解了一件时间跨度长，案情复杂，经过多次上访、申请过行政复议、在市中级人民法院败诉后，又到省高院上诉等多个程序都没有结果的经济赔偿案件。这是市专调中心组建以来首次调解成功的第一起重大疑难案件。

人民调解

全市人民调解组织2556个，其中村调委会2090个，社区调委会307个，乡镇调委会113个，街道调委会14个，基本实现了人民调解组织全覆盖。

全市行业专业人民调解组织20个，其中孝南1个，汉川1个，应城3个，安陆1个，云梦2个，大悟2人，孝昌3个，市直7个。

2019年1-10月，全市共有人民调解案件9892件，调解成功9720件，调解成功率98%，其中疑难复杂案件704件，调解协议涉及金额21616万元，矛盾纠纷排查3012次，预防纠纷5014件，预防民间纠纷转为刑事案件6件8人。

孝感市专业人民调解中心

地址：孝感市新桥路3号信访大楼

电话：0712-2280795

主持人：12月1日起，司法局取消一些证明事项，请您给我们介绍一下哪些证明事项被取消了呢？

黎清海：根据《省司法厅办公室关于建立公共法律服务领域信用承诺制度的通知》精神，孝感市司法局进一步梳理公共法律服务领域行政管理事项，明确自2019年12月1日起，律师事务所、律师、司法鉴定机构、司法鉴定人、公证机构、公证员、基层法律服务工作者在办理相关行政管理事项时，不需要就无犯罪情况、品行情况、材料真实性等取消证明事项一一承诺，只需签订统一的《承诺书》。《承诺书》分为单位和个人两类，内容主要包括信用承诺的对象在公共法律服务活动中应遵守的法律法规及在信用建设方面应履行的法定义务等八个方面。律师事务所、律师、司法鉴定机构、司法鉴定人、公证机构、公证员、基层法律服务工作者签订信用承诺书情况,将在局官网统一公开公示,并将推送至“信用中国（湖北）”网站“信用承诺”专栏集中公示。