为深入推进公共资源招标投标领域“简政放权、放管结合、优化服务”,孝感市公共资源交易监督管理局多举措出实招,不断优化供给侧结构性改革,方便市场主体,激发市场活力。
一是进一步降低交易成本。根据《国务院办公厅关于进一步涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)和《市物价局关于转发省物价局进一步规范公共资源交易服务收费的通知》(孝价发〔2015〕28号)精神,降低投标保证金缴纳标准,即投标保证金缴纳最高比例,由不得超过项目估算价的2%降为不得超过1%;投标保证金缴纳最高金额,由不得超过80万元降为不得超过50万元人民币;对招标人发售资格预审文件、招标文件费用收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。实行电子全流程的招标项目,招标代理公司不得收取文件费用。
二是进一步简化办事流程。按照“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求,中心取消会员主体资格注册原件核对、投标保证金退前审核,简化会员主体资格注册登记、投标保证金退还手续。中心及其工作人员不得行使任何审批、备案、处罚等行政监督管理职能;依法收取的投标保证金,除采取现金、保兑支票等方式缴纳外,推行银行保函的缴纳方式,目前中心已完成1个以银行保函为保证金缴纳项目。进入平台的所有全流程电子化交易项目,推行“无纸化”交易,取消进场交易项目所有交易活动环节的纸质材料,节约资源,降低成本。
三是进一步升级服务标准。推行网上服务事项办理,设置网上办事大厅,在网上即可完成业务办理流程,让市场主体多在线上跑,少在路上跑。确需在现场办理的,实行窗口集中办理,一窗式受理、一次性告知、一站式服务,即时即办。推进公共资源交易电子化,实现“网上全公开、网下无交易”。在已实现工程建设、水利工程类施工、监理项目全流程电子化的基础上,加快推进交通工程类施工、监理项目和部分货物、服务类项目及其它工程、货物、服务项目的全流程电子化招标投标,今年年底实现全流程电子化覆盖率80%。
四是进一步推进互联互通。按照国家统一的技术标准和数据规范建立公共资源交易新系统,保证市场主体信息共享数据库和验证互认机制,今年6月底,实行市、县一网和各县市区交易项目全流程电子化。在中心注册的CA证书,实现与各县市区公共资源电子交易系统办理的CA兼容互认,将实现全市范围内“一地办理、全市互认、全程通用”。
五是进一步完善绿色通道。对国家、省市重大项目、“三区”重点项目、扶贫开发项目更快更好落地建设开辟服务绿色通道。尚未完全具备发包条件(非关键性手续正在办理的情况)的招标项目,在满足法定的招标条件前提下,建立容缺机制,先行办理进场交易项目登记手续和开展招投标活动,后要求项目建设单位在中标通知书发放前补齐相关手续即可。
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