破解要素瓶颈 激活发展潜力

我市创新资金土地人才资源整合机制

经过连续多年的改革突围，今年我市金融机构贷款进入千亿级规模。截至10月底，我市金融机构贷款余额比年初增长10.04%，非金融企业和机关团体贷款比年初增长9.26%。

面对经济新常态，我市坚持市场化导向，不断创新思路和办法，加强资源整合，大刀阔斧破解资金、土地、人才等要素制约，有效地激活了发展潜力。

破解资金瓶颈。近年来，我市接连出台《孝感金融业助推全市跨越发展的十八条措施》、《降低企业成本促进实体经济发展的意见》等硬措施，以“十大融资办法”打出融资创新“组合拳”。2014年，我市在全国率先推出“融智+融资”政银企集合贷。继孝感市农商行之后，我市正在积极组建以民营企业为股东的楚商银行，这将成为众邦银行之后我省申报的第二家民营银行。今年4月26日，湖北楚商澴锋创业投资基金顺利签约，我市首支创业投资基金正式设立，将有效支持信息网络技术、节能环保、生物医药、新材料、新能源、先进制造等战略性新兴产业以及传统优势产业的改造升级。5月12日，我市第一支PPP发展基金设立，随后，我市静脉产业园（一期）、大悟县污水处理设施、市文化中心、临空区地下城市综合管廊成为财政部PPP示范项目。

保障用地供给。探索七大土地增容措施，严格执行“土地跟着项目走”、“好、优、快则先”、“一次规划、分期实施、分期供地”、“保重点、保当年、保开工”等供地政策；积极推进《孝感市土地利用总体规划》与《孝感市城市总体规划》以及专项规划的衔接，优化空间布局，推动“多规合一”。“三类集约”用地的新模式，为孝感带来了看得见的实惠，截至2015年底，全市城镇建成区面积达252平方公里，县（市）城区功能不断完善；25个产业集聚区汇聚规模以上工业企业791家，对全市规模以上工业主营业务收入增长的贡献率达75.5%；新农村建设加快，30个重点镇和100个中心村示范带动作用增强，开工建设城市、城镇和农村三类新社区211个；大力实施存量土地二次开发、二次招商，不断优化土地利用结构，多途径盘活存量土地5.4万亩，有力保障了发展需求。

为创新发展提供“智力支持”。 2012年起，我市启动“槐荫人才”计划。2014年8月，再次推出“升级版”，坚持高端引领，瞄准基层需求，深化政策创新，在改革中推进育才、引才、用才工作。至2015年底，全市人才总量约为52.5万人，占全市总人口近十分之一，其中党政人才1.7万人、企业经营管理人才6.8万人、专业技术人才22.4万人、高技能人才11.9万人、农村实用人才9.5万人、社会工作人才0.2万人，初步形成了层次科学、创新力强、专业实用的人才队伍格局。目前，全市设立院士专家工作站62个，建站数量全省第一；研发机构和创新平台达30多家，80%以上的科技型企业与高校院所建立了合作关系，40余家风投融资机构进驻寻求合作机会；组建重点产业创新团队54个，累计科研投入达11909.4万元，开发各类新产品、新技术87项，新申报各类专利64项，产生直接经济效益96785万元。