拆除前的“楚王号”

据云梦县水利和湖泊局介绍，府河是云梦县的“母亲河”，云梦段河道长54.6千米，流经8个乡镇，是该县重要灌溉和饮用水源。

李思锐说，位于清明河桥南下约600米处的“楚王号”餐饮船，在云梦县当地可谓“大名鼎鼎”。据周边村民蔡先生介绍，从2011年开业，到2016年因环保问题停业，这栋水上酒楼红火的时候，也算是当地的一个“地标”，但是停业后逐渐门庭冷落，一到汛期就成为不少人的“心病”。

看到“楚王号”开始拆除，当地群众无不拍手称快。从闲置多年到开始拆除，这要从云梦县检察院办理的一起公益诉讼案件说起。

检察人员现场调查取证

2020年5月，云梦县检察院公益诉讼部门在履职时，接到多名群众反映，问题直指长期闲置在河道中的“楚王号”。他们敏锐地意识到：这可能是一条很有价值的公益诉讼案件线索。经过调查了解，逐步摸清了这条船的具体情况。

根据船舶所有权登记证书、检验证书、吨位证书等资料显示，“楚王号”餐饮趸船为无动力装置非自航船，于2011年10月建成并投入使用，长35米，宽9.2米，共3层，总吨位达518吨，于2016年因环保问题永久停业。

对生态环境的直接威胁虽然已经排除，但是这样一艘庞然大物废弃至今，在夏季汛期的时候如果被冲走，会不会妨害行洪？会不会危害河道安全？看看岸边牵引固定“楚王号”的几根钢缆，再看看下游不远处的橡胶坝水利工程和隔蒲大桥，云梦县检察院第四检察部负责人肖云燕心中疑虑重重。

汛期即将来临，办案人员倍感焦急，经过多方打听，终于找到了“楚王号”的主要股东张斌（化名）。让肖云燕意外的是，主动找上门的检察机关，成为了张斌的“救命稻草”。

原来，除了基本维护费用难以承受，每到汛期，张斌就成了热锅上的蚂蚁，整日心神不宁，因为他深知“楚王号”现状和府河具体情况，也深知如果出现意外，后果不堪设想。2016年和2019年汛期分别出现的两次险情更是让他心有余悸。

当时，府河上游来水凶猛，船体挡住冲下来的枯木、水草、垃圾等杂物，在河道中形成大面积淤积，对行洪造成阻碍，陡然增大的阻力也让仅用钢缆牵引固定的“楚王号”风雨飘摇。

“楚王号”拆除现场

据张斌介绍，几年来他奔走于各相关单位，要求协调解决，但均未取得理想结果，检察机关在汛期前积极介入，让他又看到了希望。云梦县检察院党组成员李晓霞表示，2020年6月出现的一次最严重险情，更加坚定了办案人员的决心。

2020年6月，府河汛期来临，“楚王号”阻挡形成的淤积体甚至可以走人，消防人员用电锯都无法切开进行清理，杂物不断堆积，阻力不断加大，行洪受到明显阻碍。更严重的是，固定船体的钢缆受到洪水冲击，断了一根，其他钢缆随时可能断裂！如果船只失去控制，将对下游橡胶坝和桥梁造成巨大威胁！

万分危急关头，县水利和湖泊局协调张斌找来两名有着多年跑船经验、水性较好的水手，迎着湍急的洪水对船体进行了加固，经过艰难作业，才渡过这次险情。

这一切，云梦县检察院公益诉讼办案人员看在眼里，这个不定时的“炸弹”，必须拆除！

怎么寻找切入点，实现精准监督？对内，该院第四检察部分管领导和全体人员在扑进各类法律法规的同时，全力调取证据；对外，不断沟通联系相关职能部门和相关人员。

随后，该院于2020年6月28日立案，7月2日向该县水利和湖泊局发出检察建议，督促其依法履行河道管理职责，对“楚王号”餐饮趸船阻碍河道安全的违法行为，依法依规进行处理，切实维护国家利益和社会公共利益不受侵害。

发出检察建议督促后，该县水利和湖泊局仍怠于依法履行职责，致使餐饮趸船对河道的安全隐患一直未予消除。9月28日，云梦县检察院拟对该局提起行政公益诉讼并进行公开听证。

会前，该院领导主动带领5名参与听证的人大代表、政协委员、人民监督员前往现场查看“楚王号”餐饮船违法停放情况，切身感受占用河道的公共危害性和整改必要性。

怎么寻找支撑点，争取多方支持？一次检察建议，两次公开听证，多次查看现场和沟通协调……该案承办检察官肖云燕表示，公益诉讼事关公共利益，既要敢于监督，更要善于监督。

2020年9月，根据相关法律法规，云梦县检察院对该县水利和湖泊局提起行政公益诉讼，并提出两点诉讼请求，一是请求判决确认该局怠于履行监管职责的行为违法，二是请求判令该局继续履职，依法采取措施，排除河道安全隐患。

经过激烈的庭审，法院判决支持云梦县检察院全部诉讼请求。“我们的努力没有白费，以后汛期再也不会出现那样的险情了。”判决结果出来后，办案人员松了一口气。

然而，据孝感市检察院党组副书记、副检察长叶蕾介绍，由于“楚王号”餐饮船投入成本较高，船体拆除难度大，该案还存在执行难的问题。叶蕾表示，办理公益诉讼案件，决不能一判了之，如何让监督工作落实落地，同样需要检察机关持续跟进。

执行不止，脚步不停。云梦县检察院办案人员与相关单位积极沟通，争取理解支持；还通过释法说理等方式，努力说服船主积极配合政府部门工作。云梦县相关领导和职能部门同样多方奔走，为圆满解决此事不懈努力。

随着今年11月19日府河畔切割机和大吊车的轰鸣，停泊府河十年的“楚王号”即将拆除，这条云梦人民“母亲河”多年的安全隐患也将彻底解除。

12月14日，肖云燕和船主张斌来到拆除得所剩无几的“楚王号”，张斌告诉她，拆除船只是多方的共同愿望，县水利和湖泊局给他支付了一笔资金用于拆除船只，后续事宜还在和相关部门协商。张斌表示，感谢检察机关积极履职，这件事也让他懂得了公益诉讼的重要意义。

负责部分河段巡查养护工作的清明河乡桂花村村支书王德时常关注拆除进展，他笑着说：“船拆了以后，我们的工作更好做了，生活肯定也会越来越好！”据了解，云梦县委、县政府为保护好这条河道，规划建设面积1057公顷的湿地公园，打造灵秀生动的水乡云梦。

（来源：云梦县检察院官方微信    编辑：彭丽雯）