为贯彻落实全面依法治国有关精神和要求，全面推进公正文明执法，近日，市建委建立和推行行政执法三项制度，积极推进法治政府部门示范单位创建活动扎实开展。

一是建立和完善行政处罚裁量权基准制度。完善行政处罚自由裁量权基准参考细则，防止和纠正行政执法中滥用自由裁量权、同事不同罚、选择性执法现象。进一步对行使的行政自由裁量权进行细化、量化，规范裁量范围、种类、幅度等，尽快完善行政处罚自由裁量权基准制度，同时抓好制度落实，做到过罚相当，裁量公正。

二是建立行政执法全过程记录制度。对执法活动全过程记录，是规范执法行为的重要基础和保障。严格按照行政执法程序，进一步完善市建委行政处罚程序和行政许可程序，规范和优化依法行政工作流程，从容易发生问题的执法环节入手，按照标准化、流程化、精细化的执法记录要求，加强对行政执法的具体环节和有关操作步骤的规范。建立必要的工作记录，做到办事建档案，步步有记录。

三是建立重大行政执法决定法制审核制度。对重大行政执法决定进行法制审核，是规范行政执法行为的重要手段，是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的明确要求。市建委在建立行政处罚法制审查制度的基础上，将进一步完善重大行政许可、行政征收、行政检查等执法决定法制审查制度；用法律法规规范行政执法行为。确保市建委重大行政执法决定合法。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。法制审核要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，强化各个执法环节的规范化，注重对执法主体是否合法、认定的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否正当、适用法律是否准确、决定是否适当等进行审核，切实提高依法行政水平。

（作者：连保华)