如何全面加强财政资金监管，捂住“钱袋子”？如何提高财政资金使用效益，管好“钱袋子”？

市财政局对症下药开出“良方”：打造“财政监督平台、非税管理平台、绩效管理平台和投资评审平台”，构建“预算编制、预算执行、监督检查”三位一体、相互促进的“大监督”格局。

打造财政监督平台。对外重点围绕重大决策部署、重大财税政策落实开展监督检查；围绕贯彻落实《预算法》开展预决算公开检查；围绕严肃财经纪律开展财务违规报销问题和“小金库”专项治理；围绕省委巡视反馈问题开展督办整改，提升财政监督实效。对内建立健全一个基本制度和八个专项内部控制方法（“1＋8”）的内部控制体系，有效防范各种业务风险和廉政风险。“对外监督”、“对内监督”双管齐下，形成日常监督、专项监管、财政内审、政务公开多元化监督格局。2016年，组织对市直22个单位组织实施财政监督检查，纠正违纪违规金额2800余万元。

打造非税管理平台。全面提升市直行政事业单位网上办理非税业务系统。启动财政票据网上申报系统，通过网络办理票据的领用申请、核销；收入预测和对账等业务再次实时提速；强化财政票据监管职能，突出非税收入以票管收作用；组织开展对部分重点单位、重点项目、重点收入以及收费项目、收费标准、财政票据、过渡账户、收入收缴等专项稽查和重点稽查，堵塞征管漏洞。2016年，完成13个行政事业单位的稽查任务，查处违规金额1500万元。

打造绩效管理平台。2016年，在编制部门预算时，组织对市直10万元以上的541个专项支出预算绩效目标进行全面评审，实现专项支出预算绩效管理全覆盖；将市统计局等30个预算部门纳入整体绩效目标管理，占市直88个预算部门的34%；聘请第三方中介机构对市直13个涉及重大民生的建设项目，进行重点绩效评价；选择市科技局等3个部门的整体支出进行绩效评价试点。2016年，市财政局共开展绩效评价的项目达到586个，涉及资金总额14.9亿元，占年度专项预算项目的90%以上。

打造投资评审平台。通过建立完整严谨的财政投资审核制度，不断扎牢投资评审制度笼子。制定《孝感市级财政投资项目评审业务委托中介机构评审管理暂行办法》、《孝感市财政投资评审中介机构年度考核管理暂行办法》等管理办法，同时制定并落实《评审人员评审八不准》，并实行廉政建设回执制，把违反廉政建设相关规定作为取消中介机构参与财政评审业务资格的“高压线”。采取公开招标方式向社会选定12家社会中介工程造价咨询公司进入“财政评审社会中介机构库”；公开招聘8名评审专家，充实评审技术力量队伍。“中介机构初审+财政评审专家复核”项目评审模式在全省交流推广。建立了评审复核机制，实行项目负责人全程监督，推行工作底稿三方会签，加强评审报告质量控制。2016年，投资评审中心共完成评审项目141个，送审金额69092.69万元，审定资金60575.29万元，审减资金8516.9万元审减率为12.33%。（供稿人：武垲翔 刘浩）