今年以来,湖北省孝感市审计局深入贯彻落实全国全省审计工作会议精神,认真分析研判审计工作面临的新形势,全面查找存在的问题和不足,有针对性的采取“四抓四促”工作举措,奋力推动该局各项工作在全省审计量化考核和市委市政府各项考核评比中争先进位。
一、抓党建严纪律,大力推进主体责任落实。一是强化主责意识。该局党组牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,不断增强政治责任感和使命感,把全面从严治党摆在首要位置,自觉肩负起全面从严治党的政治责任,常态化、制度化地扎实开展“两学一做”,真抓真管、常抓常管、严抓严管,真正把主体责任抓在手上、扛在肩上。二是强化目标管理。大力推进党风廉政建设主体责任清单制和纪实管理,11名领导班子带头公开履职尽责清单,主动接受监督。领导班子逐级、分层签订27份廉政建设“责任状”,积极构建主要领导、班子成员、科室(二级单位)负责人、工作人员四个层级的目标全覆盖管理模式,层层分解落实,传导压力和责任,做到明责、确责、问责、追责相结合。三是强化内外监督。认真开展“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”活动,主动接受党委、人大、政府、巡察、纪检监察等监督,全力支持派驻纪工委执纪监督,虚心接受被审计单位、特约审计员、人民群众的监督。强化各党支部纪检委员对党员干部的常态监督提醒,领导班子分别与12名中层以上干部进行了交心谈心,对5名党员干部进行了谈话提醒。四是强化担当有为。坚持一手抓党建,一手抓审计工作,大力推行审计组+党支部(党小组)的方式,在6个外出审计组建立临时党支部(小组),把党内监督延和“两学一做”学习教育伸到审计组,落实到审计一线,推动审计干部担当作为,以审计工作的成果来检验全面从严治党的成果。
二、抓重点履职责,统筹推进审计项目实施。一是突出审计重点。在年度项目计划的制定上,除审计署、审计厅定审计项目外,主要突出了财政审计、领导干部经济责任审计和政府投资项目审计三大重点,认真组织对本级预算执行和23个市直部门及所属二、三级预算单位2016年度预算编制和执行情况;市扶贫办等17名党政领导干部经济责任审计;高新区新社区、孝感东站站前广场等100余项政府投资项目;以及重大政策措施落实情况审计。二是创新审计手段。立足于审计监督全覆盖,突出大数据审计理念,进一步提升审计监督质量和效率。今年,该局提请市政府领导同意后,市政府办公室下文要求各部门单位在规定时间内向该局报送财务及业务电子数据,并拟统一市直预算部门采用财务核算软件网络版(从根本上解决财务核算和财政资金管理规范化、数据采集自动化等问题)。截止目前,该局已完成180余家一级、二级预算单位数据采集、分析处理工作,为下一步建设审计对象库、审计成果共享系统、审计数据分析中心打下良好基础。在今年开展的财政预算执行审计中,该局加强大数据审计的运用,通过对掌握的各单位、部门的数据信息进行关联比对、综合分析,发现了部分可能存在的问题线索,有利于确定审计重点和审计疑点,进一步核实确认,使审计的重点更加精准。三是深度开发成果。在推动反腐倡廉上,不断加大审计执法力度,积极配合纪检监察机关,依法严肃查处严重违纪违法问题和经济案件线索,向纪委移交案件线索1起,向有关主管部门移送案件线索1起。在服务宏观管理决策上,先后向市委市政府报送《保障性安居工程存在的六个问题不容忽视》《市本级经济适用住房长期遗留问题亟待从根本上加以解决》等5期《审计简报》《审计要情》,及时揭示和反映经济运行中难点、热点问题,提出完善制度、规范管理、防范风险的建议,为市委市政府领导及时全面地了解情况、掌握动态、科学决策提供参谋服务。市委市政府领导6次对审计部门报送的情况作出重要批示,推动了相关问题的解决。在推动审计整改上,积极推动建立人大督促、政府督办、纪委跟进、审计跟踪的整改联动机制,促进审计整改落实。四是积极完成市委市政府交办的各项任务。按照市政府的要求,该局完成了垃圾填埋场投资费用核实调查、政银企集合贷由经信委移交政和基金管理公司前的审计调查、巡视巡察工作要求相关材料的报送,以及市纪委核查有关单位案件线索的配合等工作。
三、抓班子带队伍,着力推进“四铁”审计机关建设。以建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”审计机关,着力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军为目标,一是加强班子建设。局领导班子带头学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚定政治立场,强化党的政治纪律和政治规矩。带头遵守各项纪律规定,严于律己、以上率下、勇当表率。严格执行民主集中制,对重大事项和重要审计情况,党组共同研究、集体决策,形成凝心聚力、团结协作、共谋发展的和谐氛围。二是加强思想建设。根据市委市政府统一部署,扎实开展解放思想大讨论、纠风正纪促跨越、第18个党风廉政建设宣教月等活动。深入开展“两学一做”学习教育、主题党日、党课活动,引导审计党员干部强化党员意识、责任意识,树立正确的权力观、价值观、利益观。上半年,该局多名干部顾全大局、服从领导、克服困难、不惧病痛,参加各项审计任务和精准扶贫等工作,展现了审计党员干部良好的精神风貌。三是加强能力建设。通过在线学习系统,组织全体审计干部认真学习政治理论和审计业务、法律法规、市场经济知识,提升干部能力和素质;借助视频会商系统,积极开展全市审计机关春节业务培训,指派多名业务骨干上台授课,扎实推进学习型机关建设;选派2名班子成员和1名审计干部参加审计署组织的南京审计大学学习;选派2名年轻干部到乡镇和县市审计机关挂职锻炼,组织20多名干部开展全省审计系统“交叉审”,对10余名干部进行轮岗,多途径锻炼干部,切实提高审计干部的综合素质。四是加强作风建设。不折不扣落实全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”,坚持民主集中制、党组中心组学习、“三会一课”、思想政治工作等制度,大力推进风险防控体系建设。积极支持派驻纪检机构改革,严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定,狠抓审计纪律公示、审计回访调查、特约审计员等制度的落实。
四、抓考核补短板,积极推进创先争优。继承和发扬开拓进取、勇争一流的优良传统,以市委市政府目标考核和全省审计工作量化考核为“指挥棒”,狠抓全员绩效化管理和量化考核,推动审计工作竞进提质。一是统一思想强认识。多次召开局党组会议、全局干部职工大会,进一步强化对市委市政府目标考核、全省审计工作量化考核、局机关绩效量化考核的认识,消除消极态度和畏难情绪,进一步统一思想,提出了保持目标考核先进单位和全省量化考核“前六名”的目标定位,以“钉钉子”的精神,狠抓各项工作的落实。二是找准不足补短板。坚持问题导向,对标考核先进单位,深入查找存在的问题和不足,认真分析研判面临的新形势和新情况,针对信息宣传、审计信息化、审计项目质量等“短板”,采取逐项解剖、精准施策、群策群力的办法,力争在短期内有所突破。坚持制度导向,组织多个专班对机关管理、财务管理、队伍建设、审计质量控制、全市审计系统绩效考核、局机关内部目标考核等10余项制度进行清理、修订、完善,强化考核落实,力促审计业务和审计管理工作协调发展、整体上台阶。上半年,该局在省厅级以上载体,发表信息宣传稿件60余篇,与去年同期相比有了较大幅度的提升;成立了全市审计信息化分析团队,合力攻关,对全市财政审计大数据进行集中处理,成效初显。三是硬化措施抓落实。进一步深化、细化年度审计工作“五落实”,将审计项目任务、审计信息宣传、审计调研和理论研究、信息化工作、审计工作报告等指标,分解落实到各个科室,量化到人,时限到日,建立起任务分解、指标量化、责任到人、跟踪督促、定期通报、量化考核一体化的工作机制,实现全员目标量化和绩效化管理。近期,该局对1-5月份相关目标任务完成情况进行了通报。下一步,将加大督办力度,确保全年各项目标任务按时保质完成。(褚艺红 李斌)
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