——市建委解放思想大讨论典型案例摘登

按照市委、市政府关于在全市广泛开展第五轮“解放思想大讨论”活动的决定，市建委以落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为主线，扎实开展了“大讨论”活动，为推进活动深入开展，鼓励和引导干部职工在工作中解放思想，开拓创新，竞进提质，推进城乡建设工作跨越发展，我们将陆续刊登市建委系统解放思想的一些典型案例。

案例一

主题：放手”不“撒手”派出服务支持三区建设

背景：孝感国家高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区是市直三个重要的经济开发区，正处于经济、社会建设高速发展期，辖区各种市政、民用工程建设量大。按照市委、市政府《关于全力支持市直“三区”跨越式发展的意见》，市建委已将涉及工程建设管理的绝大部分权限下放至“三区”建设局，但是“三区”建设局成立时间较短，工程质量、安全等监管力量不足，专业技术人员欠缺，在指导和管理工程项目建设时，人员不足、经验不足的问题较为明显。

做法：2016年初，市建委召开专题会议，对下放市直“三区”的权力内容、服务情况、权力下放过程中存在的问题及改进的措施和建议进行了研究，要求委属各单位各科室处站在主动解放思想，站在服务大局、服务全市建设的高度，按照“三个全面”(全面放权、全面服务、全面互动)服务要求，全力支持三区建设。2016年4月，市建委派出多名质量监督专业人员，组成技术支援小组，赴临空经济区道兴社区建设项目，在该项目未到建委办理任何手续的情况下，本着主动参与，提供实质性服务的原则，先后17次参与检查验收工作，并对存在的问题进行了整改督办，开启了派出式服务模式。同时，根据三区工程建设需要，组织工程安全、质量检测等多个技术支援小组，主动提供监管服务，做好“补位”工作，真正做到了“放手”不“撒手”。

成效：派出式服务打破了狭隘的部门政绩和利益观，把支持“三区”建设当作建委工作的一部分，通过主动建立不同层次的对接机制和问题处理机制，围绕监管服务、技术服务、功能服务和政策服务，进一步加强质量、安全、绿化等技术指导力度，扎实推进人员、力量向“三区”集中，帮助排忧解难，及时解决了市直“三区”发展中的问题，体现了担当精神，保障了三区建设的健康发展。

案例二

主题：工程建设合同承诺备案制

背景：照《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》中华人民共和国建设部令第89号和湖北省人民政府令第311号《湖北省建设工程造价管理办法》的要求，建设工程施工合同必须实行备案制。依据相关法规的规定，孝感市建设工程施工合同备案的常规做法是发包人和承包人按照招标文件和中标人的投标文件订立协商好合同相关条款后，按照孝感市施工合同备案的办事流程，进行网上合同备案后，打印网上审核通过的施工合同（此合同带有条形码和水印）经发包人和承包人双方签字盖章后送到孝感市造价站盖章，同时提交相关资料。

按照常规做法，基本一个项目条件具备的情况下三个工作日完全能将合同备案手续办完。但在遇到一些合同签订比较晚，但是工期要求特别紧的项目时，因不能及时提供正式合同，而影响备案手续办理。

做法：针对一些政府重点大型工程，在正式合同条款发包人和承包人双方没协商好的情况下，但工程的工期要求特别紧，需要工程尽快开工时，采取特事特办，实行以承诺代替合同备案。如孝感市中心医院全科医生教学楼工程，此项目为孝感市第一个实行省一体化平台的项目，委承诺10个工作日办完施工许可证的所有手续，我们站的施工合同备案承诺办结时间为三个工作日，但此项目的正式合同无法在规定时间内提供，为了保证整个项目施工许可证的正常办理，我们向建设单位孝感市中心医院和施工方孝感市楚雄建筑工程有限公司提出，以承诺书暂代合同备案，由甲乙双方承诺先提交其他相关资料先行办理合同备案，等正式合同签字后再将合同补交到我站；同时我站合同备案办事人员要随时关注此项目的合同签订情况，督促合同的补交情况。

成效：按照法定程序办理合同备案手续，固然可以减少不必要的麻烦，但是影响建设工程开工速度，我们开展工程建设合同承诺备案制，既体现我们敢于突破，大胆创新，勇于担责的担当精神，也体现了我们“把困难留给自己，把方便留给群众”的服务理念，为市场主体提供更方便快捷的服务。

案例三

主题：银企对接实现企业和群众双赢

背景：由于建筑市场萎缩，房地产、市政工程等开发建设项目减少，装饰装潢市场也相应萎缩，我市2百多家小微装饰企业生存现状堪忧，为了摆脱困境，纷纷将目光转向家装市场。

做法：为了进一步服务实体经济，拓宽装饰装修行业市场，扶持小微装饰企业发展，我们通过组织小微装饰企业座谈调研、举办家装论坛、学术交流会议等方式，开辟思路，寻求解决方法。通过调查，我们发现了一些问题：家装工程有时出现家装业主装修款项支付不及时，导致拖延工期，甚至在工程完工后，拖欠工程款，影响了公司经营和运行。而家装业主也反映，在购买新房后，经济较为困难，有时为了及时搬入新房，四处借贷进行装修，有时拖欠工程款也是不得而已为之，如果有银行愿意进行个人住房装修贷款，将能解决不少问题。为此，我们多次与湖北银行孝感分行联系协商放宽个人家装贷款，该行也表示出了浓厚的兴趣。3月9日，由市装饰办组织我市12家装饰企业与湖北银行孝感分行对接联系，就个人住房装修贷款事宜进行磋商。参加对接的各企业均对开展合作表现出强烈的意愿，湖北银行孝感分行将根据征求的意见建议，进一步进行产品完善设计，更好地服务企业和百姓。

成效：在新的消费模式驱动下，购房人通过金融工具来解决装修问题，已经成为目前一种新的消费形式。建立银企合作，提供装修贷款，不仅扩大了装饰装修市场份额，为小微装饰企业带来了更多的发展机会，还能为群众提供多元化的配套服务，给老百姓带来极大的便利。

案例四

主题：光伏发电引领绿色扶贫

背景：2015年，汉川市回龙镇新桥村被确定为市建委精准扶贫工作点。新桥村地处汉川西南部，地理位置偏僻，自然资源贫乏，村集体负债43万元；全村现有人口1572人，其中贫困人口62人，人均收入8500元。

做法：为扎实推进精准扶贫，引领乡村绿色发展，提升贫困村脱贫效果，市直驻汉川回龙新桥村工作队，将绿色发展理念贯穿扶贫始末，积极探索脱贫措施，创新实施扶贫方法。根据新桥村的地理特点，自然条件，驻村工作队将太阳能光伏发电，作为精准扶贫、精准脱贫的重要方式。在多次考察学习外地先进经验的基础上，决定在新桥村建设一座装机容量50千瓦的分布式太阳能光伏发电站，总投资金额36万元，其中，市建委联合市农办、湖北职院、市质监局多方筹集资金28万元。

经驻村工作队与镇村干部共同勘探，发现新桥村四号支渠北边护坡空闲地段，大约800平方米，方位朝向正南方向，坡度面向太阳轨道，距离变压器100米以内，周边无遮档物，非常适合光伏发电项目的建设，项目建成后与护坡整治工程相得益彰，改善了周边环境。4月13日，回龙镇政府正式与湖北晶星科技股份有限公司签定建设合同；4月16日，施工单位进场，确定地点，平整土地，整固护坡，打桩立柱，安装支架，铺装太阳能电池光伏板；4月26日，光伏电站主体工程全部竣工，共安装300W光伏组件168块、30KW、20KW光伏逆变器各1台；5月31日18时，光伏电站并入国家电网，正式投入发电生产。

成效：项目投入使用后，太阳能光伏电站将实现自动运行，专业光伏公司远程监控，设计使用寿命25年以上，年均发电量5.1万度左右，全部销售给国家电网。光伏电站发电收益，全数归新桥村所有，年均为村集体增收6万元以上，确保新桥村如期稳定脱贫出列。

同时太阳能作为一种可再生清洁能源，在节能减排领域发挥着重要作用，该光伏发电站在使用年限内，可节约标准煤157吨，减少二氧化碳气体排放470吨。光伏扶贫与绿色发展的有机结合，为贫困村精准脱贫实践了一条光明之路。

案例五

主题：“八心服务”打造“社区生活圈”

背景：随着社会的发展，市民对供用水服务的需求不断增长，同时也对供水服务工作提出更多更高的标准和要求。面对不同客户群体愈来愈多样化的服务需求，市自来水公司客服中心努力贴近市民生活，积极与社区联动，在“供水服务进社区”等特色活动基础上，进一步拓展服务功能和完善服务举措，推出了“八心服务”创新品牌，精心打造供水服务更广泛、更便捷、更亲民的“社区生活圈”，将供水服务

从源头延伸到客户的水龙头，使市民从中受惠受益。

做法：客服中心作为向市民提供热线服务、水费营抄、设施维修等综合服务的窗口，主动将各部门职责与客户需求对接，从各个环节、细节创新思路，以“供水服务进社区”等创新建功活动为基础，推出了功能更全面、覆盖更广泛的“八心服务”品牌，进一步完善服务举措和拓展服务功能—

中心供水热线按照“一个电话、全部解决”的标准设立了4个人工座席和内部工单处理软件系统，融“政策宣传、信息告知、咨询解答、业务受理、举报投诉”等5项服务功能于一体，全天候响应客户需求，随时受理、限时办理、及时回复，以不占线服务体现“专心”和“用心”。

中心3个营业厅主动贴近市民生活实际，推行了“午间轮值、全年无休”的工作模式，并为不同客户群体量身定制了账户代扣、超市代收、手机银行、微信支付、支付宝结算等10种结算渠道，提供“十全”服务；还以“党员示范岗”为基础专门设立“党员接待岗”，安排党员轮值，对客户实行先行一步引导服务，把服务做在前面，做到了以“贴心” 换 “省心”。

中心自2012年起坚持开展“供水服务进社区”活动，积极与社区联动，主动将服务关口前移，在17个地理位置较偏远的社区设立流动服务点，每月定期上门服务和走访，居民足不出社区就能享受到便捷的用水服务，建立起符合社区实际和居民需求的、以“社区生活圈”为中心的特色服务机制，打通了服务群众的“最后一公里”。

中心维修部门勇担社会责任，积极参与志愿服务，依托专业技术优势，组织力量投身于抢险救灾的一线，先后参加了四川雅安抗震救灾、湖北通城抗洪救灾等重大救援和国际国内红十字会重大演练活动，4名队员成长为“国字号”救援队成员，用“热心”献“爱心”，铸就志愿服务品牌，为孝感人民赢得了荣誉。中心党支部2016年7月获评湖北省先进基层党组织荣誉。

成效：通过供水服务与社区网格平台的联网联动，以点带面，纵深发展，打造了与群众需求零距离对接的“社区生活圈”，群众反映事项限时办结率和回复满意率均达到98%以上，中心各部门近年来也先后荣获“全国工人先锋号”、“省青年文明号”、“市直文明窗口”、“全市职工职业道德建设十佳标兵单位”和“五一劳动奖状”等称号。