坚持全域规划 推进城镇跨越

我市加快建设现代城镇体系

乾坤大道排水箱涵、东闸箱涵工程（三）相继完工；槐荫公园一、二期2400亩成为全省市场化购买服务最大的单体公园；临空经济区海绵城市建设项目列入省第一批PPP示范项目……今年以来，我市一系列城市建设项目迅速推进，标志着孝感中心城市六大组团建设正在换档提速，从而带动市域现代城镇体系建设。

城镇化是促进经济增长的巨大引擎。2013年，市委提出建立“1531”市域现代城镇体系。“1”即孝感中心城市，由孝感主城区、东城新区、临空经济区、生态文化旅游区、南城新区、云梦城区六大组团组成；“5”即汉川、应城、安陆、大悟、孝昌等5个县市城区；“3”即30个重点镇；“1”即100个市级示范农村新社区。预计到2020年，孝感中心城市人口规模超过100万人；5个县（市）城区达到中等城市规模，总人口达到150万人；30个重点镇总人口达到60万人；100个农村新社区总人口达到30万人以上，形成大中小城市、重点镇、农村新社区梯次递进、衔接互动的新型城镇化发展体系。2014年，我市国家新型城镇化试点城市创建方案通过国家11个部委联合评审，成为全省唯一获批的地级市试点。

在此过程中，市委、市政府还创造性地提出建设“三类新社区”，着力打造一批“人口聚居、土地集约、产业聚集、设施配套、功能完善、生态宜居”的城乡三类新社区样板。这一新型城镇化的创新成果荣获湖北省优秀调研成果一等奖，入围全国“社区治理十大创新成果”，并在全国范围内产生了一定影响。

我市还大力推进户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，从7个方面降低落户门槛，引导常住人口特别是进城农民落户城镇。据统计，两年来，已为8.5万人办理城镇户口。至2015年年末，全市常住人口共计487.80万人，其中城镇常住人口261.46万人。我市常住人口城镇化率已提高到53.6%。

孝感中心城市六大组团建设提速。近3年，我市组织实施孝感主城区城市基础设施建设项目计划，推动实施项目378个，总投资774.05亿元。2016年城区城市建设项目计划推进实施143个项目，年度计划投资123.5亿元。市文化中心主体工程完工，市体育馆改造提升、玉泉小学北京路校区等一批重点项目建成投入使用。

县市城区辐射力进一步增强。汉川城北、应城城南、云梦城东、安陆河西、大悟高铁、孝昌澴西等六大城市新区加快建设，全市城镇建成区面积达到252平方公里。全市30个重点镇和100个中心村示范作用明显。新农村建设成效显著，开工建设城市、城镇和农村三类新社区261个，基础设施和公共服务两个“六张网”加快向农村延伸覆盖，城乡发展均衡化、均等化水平进一步提升。

（作者：秦荣)