近年来，市财政局加大科技资金和政策投入，创新财政支持科技创新创业方式，有力推动了全市科技事业发展。我们的主要做法是：

一、加大资金支持力度，切实解决科技企业融资难、融资贵问题

一是对科技企业和大众创业融资提供担保。投入资金2.35亿元支持政和担保公司做大做强，累计为全市130户科技型中小企业提供担保785笔，担保金额超过30亿元，在保余额4.96亿元。其中，2016年融资担保83户，担保额2.87亿元。

二是开展政银合作，运用“增信贷”、“集合贷”支持科技企业发展。出资9000万元与工商银行合作开展“集合贷”业务，在全市累计为144家中小企业提供贷款7.37亿元。出资3000万元与邮储银行合作开展“增信贷”业务，截止今年9月底，在市区范围内累计为41户中小企业发放贷款67笔，25004万元。

三是建立市级续贷周转金，支持科技企业过桥贷款。今年市级续贷周转基金规模扩大到2亿元。截止今年9月底，累计发放续贷借款140491万元，为128户市区中小企业解决了还贷资金困难。其中，2015年支持30户续贷28040万元，2016年支持98户续贷112451万元，减轻企业融资成本2700余万元。

四是积极筹措生产调度资金支持科技型企业资金周转。2016年，通过向上争取、本级调度等方式，市本级共筹措生产调度资金1.94亿元，按程序分配到市本级44户工业企业，免息使用。

同时，为了大力降低科技企业融资成本，对新创办的科技型企业，贷款额度在500万元以内的，2年内按国家基准利率50％给予贴息；以知识产权质押方式向银行成功贷款的，2年内给予融资成本50％补贴，有效解决科技企业融资贵问题。

二、加大政策引导力度，调动科技企业和科技人员创新创业积极性

为了奖励在科学技术活动中做出突出贡献的科技工作者和科技企业，市政府设立了科学技术突出贡献奖、科学技术进步奖、科技成果推广奖、创新创业奖、科技型中小企业创新奖、国际科学技术合作奖等六个方面的奖励政策。2014——2016年，市本级财政共拨付科技奖励资金423万元。

为鼓励企业技术进步，促进科技创新，市委市政府还对发明专利、创新平台、高新技术企业实施了奖励措施。对新获国家发明专利授权的企业（个人），每件奖励5万元；对新认定的国家级、省级技术创新平台分别奖励50万元、10万元；对新认定的国家火炬计划重点高新技术企业、高新技术企业分别奖励20万元、10万元。2014－2016年，市本级财政共兑现上述奖励资金1912万元，其中：发明专利奖880万元，创新平台奖452万元，高新技术企业奖460万元，知识产权示范企业奖120万元。

三、创新支持方式，充分发挥财政资金政策引导作用

（一）设立科技创新券

科技创新券是为鼓励和支持中小企业加大科技投入、提升创新能力而设计发行的一种补助凭证，由符合要求的申领单位向科技创新券领导小组办公室申请领取。申领单位在相关科研任务完成后一年内申请兑现，由科技创新券领导小组办公室组织专家评审，根据专家评审意见确定兑现名单和金额。科技创新券领导小组办公室出具《科技创新确认书》，创新券持有人凭《科技创新确认书》到市财政局集中兑现。

今年市级财政安排资金1000万元试行科技创新券试点改革，出台了《孝感市科技创新券实施方案》、《孝感市科技创新券实施管理办法（试行）》以及《孝感市科技创新券实施细则》，向全市61家科技型企业发放1585万元科技创新券。 

（二）设立股权投资引导基金

一是发起设立了首支创业投资基金。市级财政出资5000万元与楚商领先（武汉）创业投资基金管理有限公司合作，发起设立湖北楚商澴锋创业投资基金（规模2.5亿元），重点投向信息技术、生物医药、新能源、环保、高端装备制造、现代服务业等行业。目前该基金已全面展开对我市高新技术企业的尽职调查，已向黎明钢构股份有限公司投资600万元。

二是积极与长江经济带产业基金对接。通过对接洽谈，达成战略合作协议，拟合作发起设立规模为50亿元的战略性新兴产业母基金，其中双方各出资10亿元，争取金融机构或其它社会资本出资30亿元。

三是积极与省高投对接，争取基金参股和技术支持。在全省股权投资引导基金启动仪式上，我市与省高投正式签订了股权投资母基金联盟合作协议，省高投承诺积极支持参股我市子基金。

下一步，我们将认真领会中央科技三会、全省科技大会精神，贯彻落实全市科技创新大会精神，将支持全市科技创新作为履职尽责的重要内容，主动作为，勇于担当，让财政资金更好支持企业科技成果转化，为大众创业、万众创新提供更加有力的政策支撑，为大力推进动力跨越，加快建设创新城市做好服务。

（此文为10月20日,市财政局党组书记、局长黄永红在全市科技创新大会暨科学技术奖励大会上的发言。）