“同志，您好，请先扫一下这个二维码。”

自4月份以来，每当有群众走进孝感市公安局高新分局孝天派出所报警，值班民警都会引导群众先扫码。

这张贴在接报警大厅醒目位置的特殊二维码，是孝感市公安局开发的门市报警码。群众扫码后，报警信息将通过跨网闸通信，推送至孝感市公安局执法大数据监督管理平台，法制、督察对派出所接处警情况进行监督。

 这是孝感市公安局开展扣好执法“第一粒扣子”专项行动以来所采取的重要举措之一。

今年以来，孝感市公安局对标对表上级精神，以扣好执法“第一粒扣子”为切入点，开展“全警覆盖、固本强基、数据监督”三大工程，构建起“整体联动、主体推动、数智助动”的基本格局，全市呈现“执法问题总量下降、执法习惯初步养成、执法办案充满活力”的良好态势。

 推进“全警覆盖”工程   保持专项行动强劲势头

基层派出所是公安战线最前沿。

孝感公安开展执法专项行动，推进“全警覆盖”工程，为派出所扣好执法“第一粒扣子”。市党委成员、局直单位主要负责人、县市区局领导干部，对全市131个派出所实行包联全覆盖。包联派出所的各级干部严格履行工作职责，按照包联时间步骤，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场）方式，落实“三必到、四必查”（县级公安信访接访窗口必到，派出所接处警窗口必到、社区或村民辅警工作点必到；接处警、受立案情况必查，信访案件、矛盾纠纷化解情况必查，“找堵防”工作开展情况必查，执法办案场所建设使用情况必查）工作要求，突访包保派出所，抽查接处警、受立案登记台账，详细检查警情、案件处置情况，并通过电话对部分报警群众进行回访。专项行动开展以来，通过领导包联、责任捆绑、奖惩激励等有力举措，保持专项行动强劲势头。

4月中旬，孝感市公安局发布“扣扣子”专项整治行动阶段工作通报，推广表扬应城市公安局排查整改问题的做法。同时，孝感市公安局成立法制、督察多部门联合督导组，到执法问题多发频发的派出所，对所队领导、责任民警进行谈话提醒。

孝感公安将扣好执法“第一粒扣子”与绩效考核相挂钩，充分发挥绩效考核“风向标”“指挥棒”作用，建立健全明责、考核、通报、奖惩工作制度，完善考核办法，确保机关干部包联派出所工作落地见效。对于上了省厅黑榜的县市区，实行执法工作“一票否优”制，并由包保人员共担责任。扣好执法“第一粒扣子”专项行动已被纳入年度执法质量考评计分，执法问题整改到位、执法基础筑牢的县市区局一律有资格评为先进单位，在全市通报表扬。对因执法问题上黑榜、群众上访、舆论炒作并造不良影响的，一律实行责任倒查，追究责任民警责任。

推进“固本强基”工程   保持专项行动强劲活力

“这次培训很‘解渴’，极大提升民警规范接处警能力水平。” 

4月11日，孝感市公安局高新分局分管局领导带领法制业务骨干来到孝天派出所，围绕扣好执法办案“第一粒扣子”，就接处警、受立案规范化进行专题培训，孝天派出所参训民警在培训会后感慨颇多。今年以来，孝感公安通过开展形式多样的培训、竞赛活动，强化硬件保障，完善制度建设，全市公安机关始终保持专项行动强劲活力。

      针对执法中遇到的难题，孝感公安组织执法专题培训8场次，培训人员1440余人。组织青年民警比武竞赛和双主官数据建模大赛，法制、督察联合，对问题较多的科所队现场督导，约谈相关执法办案人。以应城、孝昌为试点，法制、网安、治安、政治部等警种采取资源下沉、程序减化、全警培训的方式支援派出所。全市公安机关将新招录50名人员，充实到一线执法岗位，给队伍输入新的血液，增添新活力。

      近年来，孝感公安高标准推进一体化执法办案管理中心建设。4月13日，孝昌县公安局一体化执法办案管理中心完成招标，该项目总投资预计1600余万元，总建筑面积2500㎡，将打造高度智能、安全可靠、先进一流的县级公安机关执法办案场所。与此同时，安陆市公安局一体化执法办案管理中心建设项目正在如火如荼的开展，主体工程已经封顶，正在开展内部装修。建成后，我市市县两级公安机关执法办案场所硬件建设综合水平将达到省内一流，极大提升孝感公安执法规范化水平。在其他硬件保障方面，应城、云梦、汉川共投入60余万元，为派出所更换新执法记录仪150余部，对执法记录仪采集站进行维护，民警处警结束后，将执法记录仪放在采集站充电，采集站自动下载、存储执法音视频，并推送至市局执法大数据监督管理平台，法制员、所队领导和法制部门可随时调阅查看处警音视频，监督接处警情况。

      外提硬件，内练铁军。孝南、高新以执法办案积分制度为抓手，将民警办案质量与评优评选挂钩。2022年，21名法制员和办案民警因执法规范化得到嘉奖；高新分局开展派驻法制员试点工作，选派任命4名优秀民警到派出所，承担部分案件法制审核和执法监督职责；应城出台“扣扣子”十条规定，规范接处警受立案、证据收集、现场勘验等执法活动，确保专项行动持续有活力。

推进“数据监督“工程   保持专项行动强劲活力

“现在开展执法监督太便捷了。”

说起现在的执法监督，孝感市公安局法制支队民警对执法大数据监督管理平台赞不绝口。孝感公安通过搭建执法大数据监督管理平台，实施“数据监督”工程，不断为专项行动增添强劲智力。

依托执法大数据监督管理平台，法制民警对执法问题采取“预警提醒、法制通报、督察问责、系统治理”工作模式，对全市执法办案活动功能开展全流程闭环监督管理。目前，孝感市公安局执法大数据监督管理平台围绕“人、案、物、场、证”五大执法要素，已经实现与新警综平台、110指挥平台、案管平台、执法记录仪平台、督察平台、执法公开平台、执法办案场所平台数据对接，对执法活动实现全流程、可视化监督。

此外，孝感公安按照“研交督办结”工作思路，对执法监督问题进行调研论证，剖析原因，找准症结，制定《执法大数据监督管理平台应用实施细则》，对执法问题采取预警短信提醒、通报督办、整改闭环的模式，第一时间将执法问题以短信形式推送到具体办案人手中，改变了以往层层传达的监督模式，提高监督效率，将执法监督的触角延伸至每一名办案民警。

孝感市公安局充分运用执法大数据监督管理平台，不断搭建监督模型，开发微信门市报警系统、执法公开短信告知系统，将群众上门报警、执法公开纳入监督范围，实行“日巡查通报、周跟踪考核、月督办问责”制度，促推各单位规范日常执法行为，促办案民警养成良好执法习惯。

通过整治执法顽疾，筑牢执法基础，运用监督平台，孝感公安积极探索线上线下相结合的方式，最大限度破解门市报警警情体外循环、缺乏监督的难题，把扣好执法“第一粒扣子”作为维护公平正义、为民办实事的重要内容，全面推进全市公安机关执法规范化建设。