▲无人机航拍苏宁孝感电商产业园项目工地。（记者晏美华 摄）

云梦东城区如璀璨明珠嵌在城中。（通讯员陈志勇 摄）

高新区激光产业园活动现场。（记者毛峰 摄）

记者刘艳  实习生汤晨雅

坚持市域一盘棋，充分调动市、县、乡、村四级积极性，充分发挥各个发展平台、各类市场主体、各种要素单元的能动性，打造不同层级、不同类型、不同动力的发展引擎，形成有为政府与有效市场、有质主体同频共振、同向发力的支撑体系。

——摘自《中共孝感市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》

自古及今，孝汉两地山水相连、人文相亲。融入武汉，是孝感从来一以贯之的发展战略。在长期的社会、经济、文化活动交往中，两地也早已形成“你中有我、我中有你”的发展格局。

2016年12月1日，孝汉城际铁路投入使用，掀开了孝汉两座城市同城化生活的新一页。几年来，两地领域合作持续深化，“篱笆墙”进一步减少，正向“一家人”靠近。

今年，省委、省政府推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，武汉“领唱领舞”，作为武汉城市圈一分子，孝感积极参与“合唱共舞”。

撑杆跳时，杆子支撑力越强，反弹力量越大，人跳起的高度就越高。在经济社会发展中，支撑力的作用同样至关重要。与龙头“共舞”，孝感如何以多元支撑挺起高质量发展“脊梁”？

规划先行，聚焦关键节点

站在我市临空经济区上，放眼望去，项目建设工地一个接一个，一个个塔吊印证着这片土地的火热。以天河机场为原点，我市临空经济区正在加速交通、产业、公共服务等布局，围绕“空港”经济作文章，处处呈现新气象。

临空经济区全域已被纳入武汉城市圈航空港经济综合实验区核心区“版图”，它同时也是我市高质量发展重点节点之一。

孝感坚持全域规划理念，树立“一盘棋”思维，抢抓编制“十四五”规划和国土空间规划之机，协同构建全域化规划体系，推动空间布局优化提升。除了科学划定永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线，注重战略“留白”，预留发展弹性空间外，同时统筹市级规划与县乡规划、各部门专项规划、市级规划与全省即将编制的武汉城市圈中长期规划的有效衔接，启动“汉孝同城”一体化规划编制，进一步优化拓展我市国土空间开发格局。

抓住关键重点节点，谋划高质量发展。我市还强化节点支撑，加快推进以人为核心的新型城镇化，以县级为重点加强城区、园区、景区建设，以乡镇（场、街）为重点，开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”三项行动，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，打造更多高质量发展的重要节点。

在充分考虑基础设施的一体化、公共资源的共建共享、产业布局的差异发展等问题后，通过顶层层面的总体设计，形成各有分工、有机叠加的综合效应。未来，孝感将逐步形成城市化发展区、农产品主产区、重点生态功能区三大空间格局。而全域“一盘棋”所带来的辐射效应，会让县（市、区）同步感受与武汉的“同频共振”。

多维融合，实现全域一体

从全局谋划一域、以一域服务全局。当前，孝感正引导全市各地发挥比较优势，以谋划重点项目为载体，推动市域内土地、项目、资金等要素资源按照市场需求、最高质效来匹配，实现全域一体。

以砂石料为例，孝感坚持全市“一盘棋”谋划砂石资源综合开发，编制完成了全市地质储量报告、矿产资源开发综合利用、生态修复“三合一”规划方案，重构砂石产业生态链。市级层面统筹全市砂石资源综合开发利用；县（市、区）层面，吸纳县（市、区）政府资本和社会资本，根据资源分布特点，规划在孝昌、安陆、大悟等处建设4个高标准砂石厂，将有效保障全市用料需求，实现砂石资源绿色与发展同行。

围绕旅游发展要素，在全域内统筹推进路产融合、农旅养融合及美丽乡村建设，我市打造内联外畅、路景相融的县域小循环、市域大循环公路网，促进沿线特色经济、乡村旅游、历史人文、健康养生等融合发展，坚持一步一景、路景相融，配套人性化服务设施，实现“修一条好路、造一线美景、活一方经济、富一片百姓”，形成各具特色的经济带。

4月10日，随着老澴河综合治理二期工程的开工，孝南“五大战场”项目建设全面开战——在老澴河综合治理、新发地农批大市场一期、东山头石材城、恒安卫品产业园、汉孝产业园五大项目引领下，孝南正升腾项目建设的强大气场，一大批项目也正加快建设。

产业动起来，才能带动人流、物流、资金流、信息流等要素高效便捷地流通。我市充分发挥孝感国家高新区、市临空经济区、汉孝产业园、应城精细化工新材料产业基地、云梦盐化工循环产业园等平台作用，面向全市，服务市场主体、服务产业招商、服务创业创新，形成市域范围内平台共享、园区共建、项目共招的良好态势，引导产业园区向产城融合、城市新区转型。

在用活用好融资平台、拓宽投融资渠道，确保重点项目、重点产业资金需求的同时，我市持续推进了新型研发机构平台、科技成果转化平台、“双创”服务平台、科技人才服务平台、创新产业集群建设。

打破区间行政壁垒，为全域协同发展提供制度性保障。我市正逐步推动市直及各县（市、区）空间同构、功能同建、产业同联、基础同网、服务同享、生态同保，打造不同层级、不同类型、不同动力的高质量发展引擎。

激活动能，叠加发展效应

目标在前方，行动在当下。通过充分发挥县（市、区）委“一线指挥部”、县（市、区）委书记“一线总指挥”作用，激励各层面干部人才动力，激发各行业各领域活力，激活更多优质市场主体潜力，我市正在把各县（市、区）和市直“三区”打造成经济发展的“永动机”。

市委书记吴海涛、市长熊征宇和市“四大家”领导班子，既当“指挥员”，又做“主攻手”，与各级干部一道，坚持一线工作法，深入招商引资、乡村振兴、优化营商环境、城市建设管理等重点工作一线，考察调研、谋定方位，现场办公、解决难题，破除思想障碍，打破能力“围墙”，确保各项工作高质量开局。

对标对表事关孝感全局和长远发展的30项重点工作，市“四大家”领导主动认领，亲力亲为，一级做给一级看，一级带着一级干，带出狠抓落实、快抓落实的良好风气，形成同频共振、同心同德、层层抓落实的生动局面。

通过督促各地各单位建立实绩考核体系，科学制定职能工作目标责任书、考评细则、单位干部职工考评办法等制度规范，树立鲜明导向，围绕形成制度性生态，强化实绩考核，营造干部埋头干事、实绩群众公认、进步组织关心的良好氛围。

孝感优质的营商环境，也正在吸引外地企业、资本、技术等相对聚集，激发本地创新创业激情，经济活力得到有效释放。

从之前的孝汉一体化到现在的孝汉同城化，一个“同”字体现的是大战略，赋予的是大使命，也必然带来大发展。未来五年，我市将紧紧围绕项目、资金、人才、土地等要素保障，创新观念、创新思路、创新方法，让更多的资源要素集聚，让发展效应不断叠加，以高质量的多支撑推动经济高质量发展。

站在“十四五”的新起点上，孝感正苦练“内功”，向全力打造武汉城市圈副中心的目标不断迈进，以实干精神为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出孝感贡献。

新闻链接

●截至今年4月20日，全市库存耕地占补指标数量1.6002万亩，水田规模数量1.3784万亩；库存增减挂钩指标2.9348万亩（其中耕地2.3216万亩）；库存增存挂钩年度计划指标4914.30亩、增存挂钩耕地占补指标5468.85亩。

●计划今年6月底前完成市县两级规划编制、9月底前完成规划报批，同步建立国土空间规划“一张图”信息平台。

●制定实施“澴川人才计划”，聚焦我市光电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件等10大重点产业和麻糖米酒、盐化工、纺织服装、纸品卫品等10大精品产业链，做实“双招双引”，大力引进高层次科技人才和创新团队，推进产业领军人才、科技创新人才和高技能人才等梯队建设，助力创建国家创新型城市。

●全力推动“孝融通”中小企业信用信息平台建设，不断降低企业融资成本。目前平台建设各项准备工作已基本完成，6月底前将上线试运行。12月底前，确保全市13家市级银行进入平台，争取通过平台发放贷款50亿元以上。

（来源：孝感日报    编辑：彭丽雯）