近日，湖北省优化营商环境领导小组发出通知，在全省复制推广优化营商环境第一批典型经验16条。

这16位“金牌店小二”来自湖北7个市州和相关部门，个个都攒着绝招，可以化解开办企业、办理建筑许可等12个领域的难点、痛点、堵点问题。秘籍来了，话不多说，一起学起来！

1、

破解难点：破解开办企业登记、注册难

金牌店小二：襄阳市

绝招：上线湖北省市场监督管理局智慧办平台（襄阳），一般性企业登记注册迈入“24小时全时登记”“秒批”时代

绝招描述：

1）精简材料，符合“智能审批”的申请办件，仅需上传身份证，其它材料一律通过信息采集的方式，自动合成表单。

2）在全省率先建立企业名称和经营范围标准库，梳理企业名称和经营范围基础信息库，拟定名称和经营范围负面清单，按照《企业名称登记管理规定》、《国民经济行业分类标准》和《企业经营范围参考目录》等规定，企业设立申请实行网上菜单式自主勾选经营项目，实现市场主体名称与经营范围的标准化和规范化。

3）实现部门数据自动比对，“智能审批”系统与襄阳市住建部门建立系统数据对接，系统将申请人申报的公司住所与住建部门房产信息数据库进行自动校验，保障登记信息真实性。

4）打造“24小时不打烊”服务模式。襄阳市市场监督管理局计划将“营业执照自助办理机”投放在人流密集的办事大厅、社区、银行网点等场所（目前已实现在农行网点投放），从提交申请到营业执照自助打印领取，登记过程无人工干预，即任何人、任何地点、任何时间，通过全天候24h自助申报、全天候24h无人工审批、全天候24h自助取证，实现“全时登记”下的“秒批服务”。

2、

破解难点：破解办理建筑许可审批难

金牌店小二：武汉市

绝招：实行数字化联合图审，探索缩小施工图审

绝招描述：

1）明确武汉市施工图审查采用政府购买服务的方式进行，审查费用由市区两级财政资金承担。联合图审实现零费用。

2）将消防设计审核等并入施工图设计文件审查，统一由审查机构审查，其他相关部门不再进行技术审查，施工图审查合格即标志着消防、人防、技防等审查合格。实行联合图审后，为单个项目平均节约报审资料30%以上，减少跑动次数5次以上。

3）建成施工图数字化审查信息化平台，实现施工图审查网上报审、审查图纸及相关资料网上传输流转、审查结果网上签发、信息数据共享、信息数据同步更新。施工图数字化审查系统正式上线以来，平均节约图审时间5个工作日。

4）取消300平方米-2000平方米的内部改造项目（涉及人防工程的除外）的施工图审查；单体建筑面积小于5000平方米的新建、扩建房屋建筑工程项目和内部改造项目，开工前不再进行施工图审查。不再把施工图审查作为行政审批的前置条件，在施工许可中实行告知承诺制。目前大型房屋建筑工程、市政基础设施工程联合审查时限已压减至10个工作日；中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程压减至6个工作日。

3、

破解难点：破解办理建筑许可审批难

金牌店小二：省自然资源厅

绝招：开发项目压覆矿产资源查询服务系统

绝招描述：

1）省自然资源厅对压覆矿产资源审批流程进行了多次升级改造，将8个申报要件压缩到4个，将审批时限由20个工作日减少到5个工作日。

2）对开发区、工业园区等区域建设项目实行压覆矿产资源统一调查、统一评价、统一审批，为建设项目落地提供了便捷服务。

3）对项目建设用地报批中需要提交的《建设项目压覆矿产资源调查评价报告》，通过开发建设项目压覆矿产资源查询服务系统，提供免费查询服务，项目业主可直接打印查询结果用于建设用地报批，审批效率提高了70%。

4、

破解难点：破解获得电力难

金牌店小二：宜昌市

绝招：推进“刷脸办电”

绝招描述：

1）构建智慧办电体系。宜昌供电公司与市政务服务平台深度对接，构建了内网外网相协调、纵向横向全覆盖电力报装服务平台，实行一窗受理、一证通办，打通服务客户的“最后一公里”，构建了一体化全周期感知服务、全客户覆盖服务、全天候即时服务的智慧办电体系。

2）推行无证“刷脸”办电。宜昌供电公司积极探索推进“互联网＋电力”服务，通过“市民e家”用电报装专栏，实现了数据贯通。过去居民办理用电业务时需要出具身份证、不动产权证等证照，业务员核对证照无误后才可办理业务。现在客户在营业厅“刷脸”并报出自己的身份证或房产证号后，系统将自动提取信息进行对比，核对无误即可办理更名、过户、报装等相关业务，在确保办电材料真实性的同时，也提升了办理效率和客户体验。自推行“刷脸办电”以来，营销厅办电效率明显提高，平均业务办理时长不超过3分钟。

3）电子证照在线审验。宜昌供电公司大力压减办电环节，借力大数据应用，将“刷脸”办电业务范围拓展到高压用电客户。过去高压用电客户在用电报装申请时，需携带大量行政批文办理，部分批文因缺失纸质文书导致办电流程停滞。现在通过数据共享环节，打造了电子证照在线审验平台，客户仅需提供工商营业执照编码，便可提取相关信息，核对无误后正式办理用电业务，相关纸质文书在高压送电前提供即可。目前，高压客户办电资料已由过去的9项压减为3项，办电体验明显提升。

5、

破解难点：破解不动产办证难

金牌店小二：襄阳市

绝招：推动不动产登记一网通办

绝招描述：

1）在政务外网建立政务数据共享交换平台，已安全同步获取9个相关部门11个子项信息数据，其中婚姻信息以市级为主，省级为辅；户籍信息为全市数据；新生儿信息为省级下发全市数据。各县（市、区）将涉及不动产登记数据进行采集整理，并同步汇总至市级大数据共享交换平台。各县（市、区）共享市级平台的婚姻、户籍、新生儿信息，自动确定家庭人员。

2）率先在全省建成全市不动产登记网办大厅，通过数据共享交换平台，实现全流程自动办理，不动产交易、纳税与登记联办，以及全市域通办。从实现不动产权申请受理、审核登簿、收费发证全流程自动“一网全办”，到不动产交易、纳税和登记相关业务“一网联办”，再到全市域不动产登记“一网通办”，让企业和群众办理不动产权证就像网购一样方便，即来即办。

6、

破解难点：推动不动产证照使用便利化

金牌店小二：十堰市

绝招：启用全省首张国标版不动产电子证照

绝招描述：

1）2020年6月19日，十堰市城区不动产登记电子证照正式上线启用，并发放湖北首张国标版不动产电子证书。

2）不动产电子证照在企业群众办理不动产证照时自动生成，办理流程和时间与纸质证照相同。

3）电子证照包括不动产权证书和不动产权证明，与纸质证书具有同等法律效力，是证明权利人享有不动产权利的有效电子凭证。

4）电子证照可以下载、打印，真正实现不动产抵押类登记申请、发证全过程网上“一次办结”。核验有效的不动产电子证照可以在房屋交易、抵押融资、子女入学、企业开办等方面使用，极大方便人民群众生产生活。

7、

破解难点：推动发票领用便利化

金牌店小二：武汉市

绝招：打造“税邮云仓”，发票领用全链条自动化送达

绝招描述：

1）2019年8月，国家税务总局武汉市税务局联合武汉市邮政公司，全国首创地将增值税发票仓库直接设置在邮政仓储中心，充分运用互联网和自动化技术，打造了“税邮云仓”新平台。通过该平台实现了自动受理、自动审核、自动发放和自动下单的全链条管理，发票申领、交寄、配送、确认收票等全部环节通过工作流驱动，无需人工操作干预，纳税人可实时查询到发票邮件的物流状态，大大节省了从申请到确认送达的时间，中心城区半日达，远城区一日达，4小时以内送达的比例超过92%。

2）2020年6月，武汉市政府明确纳税人网上申领发票永久免收邮政寄递费用政策，纳税人获得感进一步提升。2020年上半年累计为16.29万户次纳税人寄递发票6063.26万份，免除发票邮寄费用131万元。

8、

破解难点：节约跨境贸易查验时间

金牌店小二：武汉海关

绝招：创新实施远程视频查验

绝招描述：

1）武汉海关利用自行开发的远程视频查验软件“音视频单兵终端管理平台”，经过风险评估，对实施货物目的地检验的进口一般工业品试用音视频单兵终端管理平台进行远程查验。

2）对于有现场查验需求的商品，企业可以通过该软件和海关实时连线，海关查验人员可以通过软件即时向企业下达查验指令，企业工作人员在现场按照查验指令完成查验工作。

3）整个查验的过程均进行录像，录像结果实时存储到云端，可以随时调取查证。保障了防疫安全防范到位，节约了企业查验时间及相关滞港成本。

9、

破解难点：破解“无产可破”案件推进难

金牌店小二：十堰市

绝招：设立破产费用专项资金，提升办理破产质效

绝招描述：

1）2018年以来，市政府每年预算100万元经费，纳入破产费用专项资金池，出台《十堰市企业破产费用保障专项资金管理（暂行）办法》，为 “无产可破”的破产企业依法有序退出市场提供了物质保障，提高了管理人参与办理“无产可破”类破产案件的积极性。

2）为规范辖区破产案件审理，根据省法院优化营商环境相关举措，参照国内标杆城市经验性做法，出台审理破产案件指引和破产案件繁简分流实施办法，提升了破产案件审理质效。

10、

破解难点：破解“不愿贷、 不能贷、 不敢贷”问题

金牌店小二：恩施州建始县

绝招：优化金融机构考核评价

绝招描述：

1）出台《建始县银行业金融机构支持地方经济发展考核评价方案（试行）》，充分发挥政府性资金存款（含其他可调度资金）在地方经济建设中的激励作用，每月从工业企业贷款余额、惠普小微企业贷款余额、信用贷款余额、首贷企业数等9项指标对县域10家商业银行进行考核评价。

2）对排名前四的银行机构按4:3:2:1的比例调配社保、住房维修等财政可调度资金，激励银行积极向上级行争取政策、加大对民营企业中小企业的支持力度，持续引导银行机构优化信贷结构、增加信贷投放，降低企业综合融资成本，提升“企业贡献度”。目前已按既定方案比例调度资金2000万元。

11、

破解难点：化解科技型中小企业融资瓶颈

金牌店小二：宜昌市宜都市

绝招：首创“科创贷”

绝招描述：

1）宜都市探索出台《宜都市科技创新贷款实施细则(试行)》，在全省县市区中首推科技创新贷款专项业务。

2）“科创贷”由宜都市政府资金引导，宜都市丰源融资担保公司担保，不收取担保费，由宜都市财政补贴担保金额1%的年化担保费，宜都农商银行发放贷款，利率实行银行贷款基准利率，上浮不超过30%。

3）企业最高可享受单笔贷款500万元，其中无抵押贷款额度可达200万元。

12、

破解难点：打破招投标场所、地域界限

金牌店小二：宜昌市

绝招：率先推动远程异地评标常态化

绝招描述：

1）远程异地评标主要通过“区块链”“大数据”“音视频交互”等先进技术，打破场所、地域界限，利用远程异地评标系统，以宜昌公共资源交易平台为主场，对口提供评标专家资源和评标场所的异地平台为客场，让不同地点的评标专家通过音频、视频、图像实现在线交流讨论，完成评标工作。

2）双方需指定专人负责现场管理、评标秩序维持、评标过程见证、评标专家考核，以及远程异地评标系统数据的录入、操作、维护和台账登记等工作，确保评标工作有序进行。

3）评标过程全程电子化留痕，有迹可循、有据可查。

4）推动优质专家资源跨地区、跨行业共享，实现了以电子交易系统的信息流，带动人流、物流、资金流等生产要素有序流动。目前，宜昌获得江苏省公共资源交易中心和苏州、南通、湖州等3个市级公共资源交易中心对口援助，开展工程建设项目跨省远程异地分散评标工作。随着疫情防控形势趋稳向好，积极开展省内跨区域合作，推动远程异地评标合作常态化，已与湖北省公共资源交易中心和省内兄弟市州十堰、黄冈建立了远程异地评标合作机制，并顺利完成多个工程建设项目评标工作，促进要素资源高效配置，推动重大项目尽快开工复工。

13、

破解难点：破解群众办事难

金牌店小二：恩施州

绝招：推出50个“一事联办”主题事项材料包

绝招描述：

1）恩施州按照“四减”要求，选取了群众需求大、涉及面广的服务事项，形成“一事联办”主题事项材料包，在省政务服务网特色服务模块挂接，实行“一张表申请、一套材料运转、一个窗口受理、一站式办结”，实现材料一次提交，部门共享使用，变“一部门一流程”为“一件事一流程”，变“串联审批”为“并联审批”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

2）目前，已上线50个“一事联办”主题事项材料包，群众办理相关事项时需要提交的材料从1147件压减至740件，压减率为35.5%，平均跑动次数压减80%以上，企业开办通过“一事联办”系统实现“两个环节，半天办完，全程免费”。

14、

破解难点：推进“无事不扰”

金牌店小二：黄石市

绝招：率先出台“双随机一公开”地方监管标准，从制度层面对行政部门执法监管的规范性和合法性提出了更高要求

绝招描述：

1）2019年12月30日《黄石市市场监管领域“双随机一公开”监管工作规范》正式实施。在全省，“双随机一公开”是首次以地方标准的形式，从工作机制、基础准备、组织实施、结果处理等内容和环节对全市“双随机一公开”监管工作进行明确和规范。

2）同步成立了由市政府分管副市长任组长、市政府分管副秘书长和市市场监管局局长为副组长，32家部门和单位为成员的“双随机一公开”监管工作领导小组。

3）研究制定了《全市2020年度市场监管领域部门联合抽查计划表》《全市随机抽查事项清单》。

4）联合市人社部门，按照规范开展人力资源市场“双随机”联合抽查。

15、

破解难点：推动奖补落实

金牌店小二：荆门市

绝招：对认定类惠企奖补实行企业家“免申即享”

绝招描述：

1）政策再梳理，清理并发布了第一批“认定类”政策项目清单。

2）程序再简化，对“认定类”惠企政策奖补实行实行企业家“免申即享”，进一步简化办理流程，压缩办理时间。

3）资金再保障，落实奖补进预算。确保奖补资金“随到随兑、足额到企”。

16、

破解难点：推动政策落实

金牌店小二：黄石市

绝招：建立“一办五组”机制，高位推进优化营商环境工作任务落地

绝招描述：为全面贯彻落实“省30条”、“十必须十不准”、80项重点任务清单等政策举措，黄石市加强顶层设计，建立了一套完善的组织架构。

1）对标成立市优化营商环境领导小组，下设“一办五组”（领导小组办公室、优化政务环境组、优化市场环境组、优化创新环境组、优化法治环境组、作风保障组），由市级分管领导任组长，负责统筹协调具体工作。

2）不断健全完善定期调度、问题交办、信息报送、日常联系、投诉处理、线索移交等六项机制，确保优化营商环境各项改革任务落细落实，优化营商环境常态化、持续化、制度化。

来源：湖北省优化营商环境领导小组

编辑：孙亚莉

审核：黄黎

终审：吴志军     魏保东

出品：孝感广电云上孝感