孝感市审计局把握“四个重点”提升重大政策跟踪审计质效

近期,根据湖北省审计厅的安排部署,湖北省孝感市审计局派出审计组对某县进行了第三季度国家重大政策落实情况跟踪审计。在审计过程中,审计组严格按照审计署和省审计厅的要求,站在“保持国家政令畅通,聚焦促进全面深化改革抓审计”的高度,坚持揭示微观问题和服务宏观决策并重,把握“四个重点”,多措并举,严格履责,保障了此项审计工作的质效。

网罗线索,寻求切入点。面对重大政策跟踪审计涉及的资金多、面广、事项繁杂等问题,审计组多措并举、多点发力,把准切入难点。一是向网络要资源。通过浏览该县门户网站、微信公众号、招投标网站等网络资源,了解被审计部门的初步信息和网络舆情,并进行梳理和汇总分析,做到对审计方向心中有底。二是向个别谈话要信息。科学确定谈话对象,精心拟制谈话提纲,灵活运用重大问题反复谈,察言观色细致谈,控制节奏深入谈等谈话方式,做到谈话方式因人而异,谈话记录相互印证,全面了解被审计地区的基本情况和存在的问题,把握审计重点。三是向大数据要疑点。依托数据挖掘技术分析复杂业务间的内在联系,利用思维导图厘清线索间的关系,全面筛查审计疑点、了解审计重点、把握审计难点。

校准坐标,定位突破点。根据审计疑点指向的分布情况,审计组一方面“盯单位、盯资金”,将行政事业性收费单位、重点项目多的单位以及罚没资金、专项资金量大的项目做为核查重点;另一方面,“盯领域、盯环节”,重点将资金管理、项目审批、项目建设关键环节列入审计重点。在此过程中,瞄准“靶向”集中发力,坚持一个项目一个项目清查、一个工程一个工程过筛,按照“资金跟踪”的核查思路,把准资金流向的起点和终点,厘清资金在各账户的运行轨迹,笔笔追查、流线跟踪,大胆假设、审慎求证,有效查证了专项资金“跑、冒、滴、漏”的问题。

质量把控,规避风险点。审计组创新建立“三会制度”,即进点前工作布置会、每周例会、撤点前意见交流会。通过认真落实“三会制度”,确保审计方案制定科学合理、调查取证开展客观有效、问题定性合法合规、审计意见建议有理有据。同时对于重大争议或涉及重大事项,审计组做到“三沟通”:及时与审计组长沟通,使组长全面掌握审计情况,统筹工作安排;及时与省厅领导沟通,准确把握审计方向和重点,做到有的放矢;及时与被审计单位沟通,切实全面了解问题实情,做到问题处理客观公正。将质量问题尽可能解决在审计现场,力求最大限度地降低审计风险。

标本兼治,夯实落脚点。审计组始终坚持“审计—整改—规范—提高”这一主线,深入落实审中暗访和审后回访的要求,切实把握审计发现问题及审计建议的落实进度和整改程度的实际情况,统筹推动被审计单位的整改落实。与此同时,审计组针对审查结果,调整审计视角,坚持“以点带面、举一反三”的原则,查找屡审屡犯的问题根源,深入分析问题背后的体制机制方面的问题,力图从推进改革、完善体制、机制和制度的方向提出相关建议,达到推动机制完善、促进改革深化、落实标本兼治的目标。

审计组在审计过程中坚持边查边改,突出审计质效。审计期间,在审计组建议下,该县建立健全涉及加强专项资金使用管理、规范行政事业性收费和罚没收入管理、农村书屋管理制度等方面6项制度,提高了被审计单位管理的科学化水平。(黄东东)


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