一是创新政策“扩”流量。大力推进“增减挂钩”、低丘缓坡土地综合开发利用工作，促进建设用地空间的挪腾和释放。做大“整”的文章，加大迁村腾地力度，加强山水林田湖草系统治理。结合农旅融合、文旅融合、特色小镇、火电项目落户等载体平台，与美丽乡村、环境综合整治工作协同部署、相互推进。

二是挖掘潜能“盘”存量。大力推进“增存挂钩”，以节约集约用地模范县（市）创建为抓手，开展批而未用、闲置低效土地清理处置等工作，大力盘活存量建设用地。明确各乡镇处、开发区处置批而未用和闲置土地具体任务和奖惩要求，对两项任务均完成的乡镇奖励一定比例新增建设用地计划指标，任一项任务不完成的，核减新增建设用地计划指标。

三是健全机制“控”增量。牢牢把握土地征收、审批、供应和批后监管等关键环节，大力推进“增违挂钩”工作，建立早发现、早制止、早处理的长效管控机制，坚决把违法用地行为消除在萌芽状态。通过加强管理，严格控制新增违法用地，确保不因违法用地扣减用地指标。