嘉宾：孝南区农业农村局农村合作经济指导股股长  谭晶

主持人：春晖

农村集体“三资”监管是促进农村发展的关键环节,通过“三资”监管不仅能提高各种资源的利用率,促进农村经济发展,规范收支行为，也能让农民群众对村里的事务更享有知情权、参与权。

农村集体“三资”指的是什么？

是指农村集体资金、资产、资源。资金是流动的、资产是固定的、资源是不动产。

农村集体“三资”监管哪些好处？

第一，能杜绝荷包账、断头帐，保全农村财务档案。

第二，防止借支挪用，确保资金安全。

第三，规范收支行为，确保干部廉洁从政。

“三资”监管有哪些内容？

一是财务双代管（集体资金、账目管理）。

二是农村综合产权交易（集体资产资源的管理，主要是资产的购入、维护、折旧、报废。资源的发包、流转等）。

三是农村集体债务管理。

四是农村集体经济审计。

“三资”监管的最重要内容就是村级财务双代管。农村经济管理的起源就是财务“双代管”，就是原来的记工、记账，这是农村经济经营管理工作的根。

为什么要实行“三资”监管？

首先，上级有规定：从中央到省、市，明确要求“三资”监管。

其次，外地有经验：浙江、江苏等地“双代管”做的比较好，都联了网。凡是“双代管”做的比较好的地方，农村经济都比较发达；凡是“双代管”做的不好的地方，农村经济都比较落后。反之亦成立，两个事是相辅相成的。

另外，反腐有要求：纪检部门把“双代管”纳入源头治腐重要内容进行考核，从“三资”入手，从源头根治腐败。

更重要的是，干群有期盼：对村干部来说是一种保护，村级是很多政策落地的最后一关，是服务广大人民群众的最后一公里，如果在最后一公里出现问题，前面的大量工作将功亏一篑，因此我们要通过监管保障最后一公里的干净纯洁。对群众来说，“三资”监管财务收支规范了，群众对村级事务有参与权、知情权，群众对村里的事也更关心了，对村干部也更放心了。

我省农村“三资”监管的具体要求有哪些？

一、农村集体“三资”管理“十严禁”

（一）严禁私自开设农村集体经济组织银行账户；

（二）严禁白条入账，公款私存，坐收坐支；

（三）严禁以各种形式设“小金库”，设账外账；

（四）严禁使用除省统一规定外的财务票据；

（五）严禁举债兴办公益事业；

（六）严禁以虚报、冒领等方式套取农村集体资金；

（七）严禁违规处置农村集体资产、资源；

（八）严禁农村集体资产、资源在发包、租赁及工程建设中不按规定招投标；

（九）严禁不按规定公开村级财务和农村集体“三资”管理情况，接受群众监督；

（十）严禁擅自外借农村集体“三资”或为他人提供经济担保。

二、农村集体“三资”管理“十不准”

（一）不准公款请客送礼；

（二）不准将烟、酒、茶等列入村级支出；

（三）不准违规发放村干部津补贴；

（四）不准超限额提取备用金；

（五）不准以现金方式结算专项资金；

（六）不准以赞助或捐赠名义向单位或个人支付款项；

（七）不准编制虚假预算；

（八）不准伪造、变造、隐匿和销毁会计档案；

（九）不准瞒报、谎报农村集体“三资”；

（十）不准分拆农村集体资产和资源标的、面积、期限，规避公开招投标。