用地指标换社会资金

双峰山生态修复引入市场机制

11月14日，孝感市国土资源局传出消息，双峰山旅游度假区管委会通过引入社会资本，创新解决了山体生态修复和消除周边地质安全隐患的资金难题。

双峰山旅游度假区是国家4A级旅游风景区。十几年前，辖区内先后成立9家矿山企业，其开采山石时不重视环保要求，使矿区内原有植被破坏殆尽，自然生态环境日益恶化。孝感市委、市政府及双峰山管委会对此高度重视，于2006年下令关闭双峰山所有采石场。

采矿破坏了生态，当地政府多年来一直寻求修复，可受资金不足限制，一直未有突破。

如何筹措资金？孝感市国土资源局双峰山旅游度假区分局局长刘必武认为，有必要引入市场机制，创新投融资体制。按照谁投资、谁受益的原则，出台相应的配套政策，明确投资主体条件、实施单位、监管流程、验收标准、收益分配和优惠政策等。

今年5月，双峰山旅游度假区管委会与中地环资（北京）工程技术有限公司成功签约：后者先期投资，对开矿破坏的190多亩林地予以修复，同时将456亩工矿废弃地整理为农用地。据初步预计，两项工程投资逾亿元。

中地环资回报何来？根据城乡建设用地增减挂钩政策，456亩工矿废弃地经过整理后，可新增用地指标约436亩。

刘必武介绍，这436亩用地指标，可在全省范围内通过网上平台交易，出售给需要用地指标的地方，预计交易价格不低于1.6亿元。根据协议，除去工程投资，这笔净收益，将由双峰山旅游度假区管委会与中地环资按比例分成。

孝感市国土资源局称，双峰山旅游度假区矿山环境生态修复项目勘查设计已通过专家评审，预计将于近期开工。

省自然资源厅地质环境处表示，双峰山引入社会资本对矿山环境进行生态修复，这一合作模式创全省首例。它对地方政府解决矿山环境生态修复资金不足问题，有着积极的借鉴意义。